普兰店区人力资源产业园区

• 大连西岗区健康产业新地标落成 百佳妇产医院助力母婴健康服务升级

  大连市西岗区通过招商引资成功引入百佳健康产业服务大厦项目，标志着区域健康服务业发展迈入新阶段。作为落实国家“十三五”规划的重要举措，该项目以妇产医院为核心，整合高端医疗资源，填补了西岗区母婴健康产业空白，同时配套启动公益筛查活动，彰显社会力量参与健康服务的示范效应。 一、政策引领下的健康产业布局 国家“十三五”规划明确提出完善人口发展战略，鼓励社会资本进入健康服务领域。大连市西岗区积极响应，通过“腾笼换鸟”策略优化产业结构，将“一轴六区”空间规划与大健康产业深度融合。该区重点打造的特色经济带，以百佳健康产业服务大厦为枢纽，形成集医疗、康复、预防于一体的产业集群，成为东北地区社会办医创新实践的典型案例。 二、项目定位与硬件配置 百佳健康产业服务大厦严格按二级专科妇产医院标准建设，设有国际标准产房、新生儿重症监护中心等核心科室，配备四维彩超、远程胎心监护等先进设备。其特色在于整合产科、儿科、产后康复等全链条服务，并引入个性化健康管理模块，可同时满足基础医疗与高端定制化需求。建筑设计中融入绿色医院理念，采用无障碍通道、智能空气净化系统等设施，通过国家卫健委相关认证。 三、区域经济与民生双重效益 该项目的启用直接带动西岗区健康服务业能级提升，预计创造逾千个就业岗位，并促进周边商业配套升级。作为大连市首个综合性健康产业项目，其辐射效应已吸引多家医疗器械、生物科技企业入驻周边园区。在民生层面，医院重点开展高危妊娠管理、新生儿先天性疾病筛查等特色服务，有效缓解区域内优质妇产医疗资源紧张问题。 四、公益行动践行社会责任 启动仪式同期开展的“大爱连心”公益计划，将为符合条件的孕妇提供免费胎儿心脏超声筛查，项目由专业医疗团队执行并建立终身健康档案。此类公益行动与大连市红十字会深度合作，未来还将拓展至偏远地区义诊、基层医护培训等领域，形成“医疗+公益”可持续模式。 五、政府支持与长效监管机制 大连市及西岗区相关部门在项目建设中建立专班对接制度，在审批流程、人才引进等方面提供政策支持。后续将通过定期医疗质量评估、第三方满意度调查等方式强化监管，确保服务标准与国家卫健委要求同步。西岗区计划以此为样板，进一步出台社会办医扶持政策，优化健康产业发展生态。 该项目的建成不仅完善了大连市医疗资源布局，更探索出政府引导、市场运作、公益补充的健康服务新路径。随着后续智慧医疗系统上线及专科联盟建设推进，西岗区有望成为东北地区健康产业创新发展的标杆区域。

  2025-08-07

• 庄河市外资集聚效应凸显 91家企业总投资12.8亿美元助力产业升级

  近年来，庄河市通过创新招商引资模式，推动国际产业梯度转移取得显著成效。全市外资企业数量增至91家，总投资规模达12.8亿美元，形成以新型工业化为主导、静脉产业为特色的多元发展格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、外资利用实现量质双提升 庄河市实际利用外资突破4658万美元，完成进度在大连市位列前茅。外资结构呈现明显优化趋势，从传统加工领域向高端制造、循环经济等方向延伸，德国欧绿宝集团的环保项目、蒂森克虏伯精密零部件生产线等一批高质量项目相继落地。静脉产业园区吸引外资占比提升至28%，成为全国首个以资源再生为特色的外资集聚区。 二、全球招商网络持续拓展 通过在美国波士顿举办水产品冷链物流对接会、在波兰华沙组织农产品贸易洽谈等12场国际推介活动，庄河市与美利坚海产、加拿大太平洋木业等跨国企业达成合作协议。特别在东北亚区域，与日本札幌、韩国釜山共建循环经济示范园，推动中日韩在再生资源技术领域的深度合作。俄罗斯木材加工、中东商贸服务等5个新兴领域外资项目进入实质投资阶段。 三、产业链条加速完善升级 外资企业带动庄河市形成三大产业集群：以德国宝马配套商为核心的汽车零部件产业链、以日立株式会社为龙头的智能装备制造集群、以中合三农项目为支撑的现代农业服务体系。目前外资企业本地采购率达43%，促进125家本土企业进入国际供应链体系。 四、国际合作纵深发展 庄河市与加拿大鲍威尔河市签署港口物流合作协议，开通至北美的直航航线；与日本和歌山县共建职业教育培训基地，累计输送技术人才超600名。通过"以商招商"模式，现有外资企业引荐新项目占比达37%，形成"引进一个、带动一批"的良性循环。 当前，庄河市正围绕RCEP机遇优化外资服务体系，规划建设国际产业园二期项目，重点培育生物医药、新能源等战略性新兴产业，进一步巩固区域性外资高地的地位。

  2025-08-07

• 庄河市加速布局智慧城市新基建 九成智慧产业园撬动10亿级产业升级

  庄河市近期通过顶层设计与资源整合，正式启动总投资10亿元的智慧城市建设工程，以九成智慧产业园为载体，通过21个重点项目的集群式推进，全面覆盖民生服务与产业升级领域。该项目采用政府与社会资本合作模式，目前已完成首期工程主体建设，同步展开全球范围内的招商引资与高端人才引进工作，标志着庄河市向"国家县域智慧城市标杆"目标迈出关键一步。 一、顶层设计构建智慧生态体系 庄河市成立专项领导小组，出台《信息化工程项目建设管理》等规范性文件，建立跨部门协同机制。通过明确权责划分与目标考核制度，确保智慧城市建设在政务数字化、城市治理、产业转型等领域的系统性推进。九成智慧产业园作为核心载体，其7.2万平方米的办公及配套区已具备企业入驻条件，为后续物联网、大数据等高新技术企业集聚奠定硬件基础。 二、民生领域实施精准化升级 在医疗健康板块，将建设全域健康信息平台，实现二级以上医疗机构数据互通；教育系统推进"智慧课堂"全覆盖，搭建城乡教育资源均衡化平台；交通管理方面引入智能信号控制系统，通过流量监测实现动态调优。特别在精准扶贫领域，建立基于大数据的防返贫监测机制，实现帮扶政策的精准匹配与动态调整。 三、城市治理强化科技赋能 平安建设项目部署万级规模的智能感知设备，构建"全域覆盖、全时响应"的安防体系；城市管理平台整合市政、环卫、园林等12个子系统，实现事件处置效率提升；政务服务推行"一网通办"改革，行政审批事项全程网办率计划提升至98%。 四、产业转型聚焦数字经济 智慧产业园重点培育人工智能、工业互联网等新兴产业，配套设立专项扶持基金。通过建设产业大数据中心，为装备制造、水产品加工等本地优势产业提供产能优化解决方案。旅游服务板块打造全域智慧文旅平台，集成景区预约、路线规划等20余项便民功能。 五、可持续发展机制创新 采用PPP模式吸引社会资本参与建设运营，建立"使用者付费+可行性缺口补助"的回报机制。设立智慧城市研究院作为技术支撑机构，与国内重点实验室开展产学研合作。目前已有17家科技型企业签署入园意向，预计带动相关产业投资规模超30亿元。 庄河市通过系统化布局，正将智慧城市建设转化为县域高质量发展的新动能。随着九成智慧产业园的持续扩容与配套政策的落地，该项目有望成为东北地区县域经济数字化转型的典型样本。

  2025-08-07

• 大连临港开发区深入学习贯彻五中全会精神 以党建引领招商高质量发展

  临港开发区近日召开专题会议，集中学习十八届五中全会精神，结合区域发展实际部署贯彻落实措施。会议强调，要以全会精神为指引，强化党建引领作用，将理论学习成果转化为推动招商引资、产业升级的实际行动，为“十三五”规划实施奠定坚实基础。 一、高位部署掀起学习热潮 会议组织党工委理论中心组成员、机关副处级以上干部及村级党组织负责人，系统学习全会公报及党内法规文件。通过专家解读、分组研讨等形式，重点剖析“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的核心要义，明确将全会精神作为当前政治学习的首要任务。参会人员表示，将立足岗位实际，推动理论学习与招商引资、项目建设等重点工作深度融合。 二、多措并举强化贯彻落实 为压实学习成效，开发区提出三项具体举措：一是组建宣讲团深入企业、社区开展巡回宣讲，确保全会精神全覆盖；二是制定分阶段学习计划，将《廉洁自律准则》《纪律处分条例》纳入干部培训必修课程；三是建立督查机制，对各级党组织学习情况进行专项检查。同时，要求各单位结合“三严三实”专题教育，开展作风建设专项整治，为优化营商环境提供纪律保障。 三、聚焦发展推动成果转化 会议明确，要以全会精神指导开发区“十四五”规划编制工作，重点围绕高端装备制造、新能源等主导产业，创新招商引资模式。近期将出台专项政策，支持企业技术升级与绿色转型，并建立重点项目领导包联制度，确保年内签约项目落地率达90%以上。此外，通过党建联盟平台整合资源，推动跨区域产业链协作，增强发展内生动力。 四、严明纪律护航规划实施 会议强调，全体党员干部须以新修订的党内法规为准绳，严守政治纪律和政治规矩。开发区纪检监察部门将加大监督执纪力度，重点查处招商引资、工程建设领域的违规行为，确保权力规范运行。通过设立“党员示范岗”、开展“对标争先”活动，营造风清气正的发展氛围，为新一轮五年规划实施提供组织保证。 下一步，临港开发区将围绕全会提出的高质量发展目标，持续深化体制机制改革，提升政务服务效能，打造具有区域竞争力的产业高地，以实际行动迎接新的发展机遇。

  2025-08-07

• 大连金州经济开发区两大重点项目开工 助力产业升级与物流枢纽建设

  近日，大连金州经济开发区迎来招商引资重要成果，总投资8.5亿元的苏宁易达智慧物流基地与丰萃实业铬矿综合加工项目正式启动建设。两大项目分别聚焦现代物流产业链升级与战略性矿产资源深加工，将进一步强化区域产业协同能力，为大连建设东北亚国际航运中心和高端制造业基地注入新动能。 一、智慧物流项目赋能区域电商与航运中心建设 苏宁易达物流项目规划占地26万平方米，总投资7亿元，由国内商业零售龙头企业投资建设。项目将集成智能仓储、自动化分拣、大数据调度等先进技术，打造覆盖环渤海地区的智慧物流枢纽。建成后预计可支撑日均超百万件商品流转，显著提升大连在东北地区的电商集散能力，并与大连港航运资源形成联动，优化进出口货物通关效率。 二、矿业深加工项目补强产业链关键环节 丰萃实业项目总投资1.5亿元，专注于高附加值铬矿产品的仓储、分选及贸易。投资方作为国内铸造级铬矿领域的领军企业，将通过引进光学分选设备和精细化加工工艺，实现进口铬矿资源的增值利用。项目投产后可满足航空航天、特种陶瓷等高端制造业对耐火材料的精准需求，完善大连新材料产业链的上下游配套。 三、金普新区打造多元化产业集聚区 此次开工的两大项目凸显金州经济开发区"物流+制造"双轮驱动的招商策略。区域已形成以汽车零部件、装备制造为主导，现代物流、新材料为补充的产业矩阵。开发区通过定制化土地供应、基础设施配套等政策，吸引龙头企业布局区域性总部及研发中心，近三年累计落地重点项目超30个。 四、政策协同助推东北老工业基地振兴 大连市近年来持续优化营商环境，推出"拿地即开工"审批改革和产业链专项扶持基金。金普新区作为国家级新区，叠加自贸试验区政策优势，重点发展临港经济与跨境贸易。此次项目落地将带动超500个就业岗位，并通过技术外溢效应促进本地中小企业数字化转型。 目前，两大项目已完成地质勘测与规划设计，预计建设周期18个月。相关部门将建立项目服务专班，协调解决建设过程中的配套需求，确保项目按期投产运营。

  2025-08-07

• 大连双D港园区迎来三叶电器第二工厂投产 加速汽车零部件产业集聚

  在招商引资政策持续发力的背景下，大连金普新区汽车产业链再添重要拼图。三叶电器有限公司第二工厂正式投产运营，标志着日资企业在华布局进一步深化，也为区域高端装备制造产业集群注入新动能。该项目的落地凸显中国汽车市场对全球供应链的吸引力，同时反映出本土化生产战略的加速推进。 一、项目定位与产能布局 新工厂位于双D港产业园区核心区，总投资额达6000万元，占地面积约1万平方米。作为三叶电器在华战略升级的关键载体，生产线聚焦汽车电动化核心部件，涵盖车窗驱动系统、智能天窗电机及电动座椅马达等产品序列。项目采用模块化生产设计，通过引进日本母公司的自动化装配技术，实现年产200万套精密电机的制造能力。 二、市场战略转型特征 企业自2001年进入中国市场以来，产品结构经历显著调整。早期以出口导向型制动系统部件为主，近年随着国内新能源汽车需求激增，内销占比已提升至总产量的60%。新工厂特别增设了新能源车型专用电机研发单元，反映出外资企业从"中国制造"向"为中国制造"的战略转变。 三、产业链协同效应分析 金普新区目前已集聚超过30家汽车零部件配套企业，形成从核心部件到整车组装的完整产业生态。三叶电器的马达产品将与区内电池管理系统、电控单元生产企业形成技术互补，强化区域在汽车电子领域的竞争优势。据行业数据显示，该园区汽车零部件产业年产值已突破百亿元规模。 四、技术升级与可持续发展 工厂建设严格遵循国际环保标准，配备废气处理系统和余热回收装置。在工艺创新方面，引入磁阻电机技术使产品能耗降低15%，相关技术已通过国内新能源车企的联合认证。企业计划未来三年投入研发经费超3000万元，重点突破静音电机和集成化驱动技术。 五、区域经济带动作用 该项目的投产预计将创造150个技术岗位，带动周边金属加工、物流仓储等配套产业发展。金普新区管委会表示，将持续优化外商投资服务机制，重点引进电机控制系统、车规级芯片等产业链上游项目，力争三年内建成东北地区最大的新能源汽车零部件生产基地。

  2025-08-07

• 【大连招商引资】2014年大连市政府工作报告

  2014年1月7日在大连市第十五届人民代表大会第二次会议上市长李万才各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年政府工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，积极应对复杂严峻的外部环境和经济下行压力增大的挑战，以提高经济增长质量和效益为目标，加快结构调整，持续改善民生，较好地完成十五届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届政府良好开局。预计全市实现地区生产总值7820亿元，增长11%；公共财政收入850.01亿元，增长13.3%；固定资产投资6750亿元，增长20%；社会消费品零售总额2513亿元，增长13%；城市居民人均可支配收入30238元、农村居民人均纯收入17717元，分别增长9.8%和10.8%；城镇登记失业率控制在2.61%。经济实现逆势发展，保持了区域竞争的优势地位。(一)经济发展质量效益提升投资拉动效应强劲。全市共实施亿元以上重大项目1028项，总投资1.58万亿元。城市地铁、丹大快速铁路、南部滨海大道、恒力石化二期等一批重大基础设施和产业项目加快推进。完成亿元以上重大建设项目投资3800亿元，拉动全社会投资增长10.5%。优势产业提质增效。“一企一策”帮助10大行业企业解决困难和问题。东风日产、北车旅顺基地等100个大项目加快推进，红沿河核电1号机组、德豪光电一期等大项目竣工投产，奇瑞汽车瑞虎5下线，恒力石化主营业务收入超300亿元。19个省重点产业集群实现销售收入7300亿元，增长18%，其中6个规模达到500亿元以上。全市完成规模以上工业增加值3180亿元，增长11%。战略性新兴产业蓬勃发展。海洋工程、核电装备生产能力居全国首位。发展物联网、智能装备制造等107个创新驱动项目，137项核心技术和重点产品研制取得重大进展。万人有效发明专利拥有量5577件，增长21%。规模以上工业企业实现高新技术产品增加值增长20%以上。现代服务业不断壮大。高新区、生态科技创新城聚集多家世界500强企业研发和设计中心。恒隆广场等10大项目加快建设，市区集聚企业总部115家，“亿元楼”增至8座。旅游总收入910亿元，增长18.6%。服务业增加值3280亿元，增长9.2%。房地产业和建筑业保持平稳。完成房地产开发投资和销售额分别增长22%和15%；建筑业产值突破2300亿元，增长13.3%。非公经济快步发展。实施中小微企业成长和创新型中小企业培育两项工程，省级创新型中小企业达到103户。民营经济占GDP的比重达到70%。现代农业持续发展。都市型现代农业全面推进，新发展设施农业11万亩、海洋牧场10.2万亩，10个都市型农业园区建设加快。中国农科院都市农业研究所落户普湾新区。肉蛋奶和果菜产量持续增长，粮食产量实现“十一连丰”。(二)全域城市化发挥引擎作用新市区组团释放强大能量。地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅均高于全市平均水平，形成引领辽宁沿海经济带发展、带动东北全面振兴的重要增长极。汽车物流城产业链企业达到150家，大孤山石化产业集群突破1000亿元大关。渤黄海沿岸产业发展提速。推动县域经济进一步壮大，瓦房店“轴承之都”、普湾新区“西装名城”建设迈出重要步伐，庄河循环产业、新兴产业和海洋产业3个经济区完成基础设施建设，花园口新材料、生物产业基地新开工项目47个，长海现代海洋牧场、国际旅游避暑度假区建设提档升级。主城区辐射力持续增强。大连金融服务区、西岗北部沿海商务区、西安路商务商贸区、甘井子“两城四区”、高新区“一带多园”、旅顺口“五城一都”等高端化、集约化发展。主城区已成为吸引人才汇聚、创新能力外溢、引领城市转型的动力源。中心镇建设有序推进。投入21亿元推进重点区域和4个中心镇基础设施及公共服务体系建设，太平湾、皮杨、大郑、广鹿岛已成为全域城市化的新亮点。(三)城市功能全面提升“三个中心”建设步伐加快。港口货物吞吐量达4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱。大连国际综合物流园、香炉礁物流园等10大物流园区加快建设；承担着东北地区64%的进出口货物吞吐量，完成社会物流增加值800亿元，增长16%。在东北地区率先设立股权交易市场，本外币贷款余额突破万亿元，预计金融增加值占GDP比重7%，新设金融机构33家，新增融资2660亿元，金融中心指数列同类城市第6位。大商所上市焦煤、铁矿石等五大新品种，交易量占全国37.6%，获评中国最佳期货交易所，抢占了全球金融领域一个新的制高点。重大基础设施加速布局建设。全域实施125个城建项目，完成投资424亿元，增长54%。体育中心及周边环境建设圆满完成，金普城际铁路等一批工程加快推进，长山大桥合龙，202路快轨延伸线试通车。大伙房水库输水入连、长海跨海引水工程具备通水能力。地铁1、2号线完成工程量85.2%。新机场前期工程加快推进，沿岸商务区累计完成投资45.7亿元。东港商务区建设取得阶段性成果，国际会议中心投入使用。城乡环境不断优化。全年造林绿化90.8万亩，城市绿化覆盖率达到45.3%。完成44个国家及省级生态乡镇、101个生态村创建。新建农村公路424公里、饮水工程40项，289个村实施新农村“六化”工程建设。完成城市建设“五个一”和县城建设“三个一”工程项目111个。万元GDP能耗降低3.8%，主要污染物平均减排3%以上。创新城市管理成效显著。我市成为全国首批“智慧城市”、“水生态文明试点示范城市”，“无线城市”建设、“三网融合”、“智慧旅游”加速推进。创新建立社会组织直接登记和“一业多会”机制。改善社区工作人员待遇，促进基层组织自治和社会管理水平全面提升。提高防灾减灾救灾能力。探索建立“三位一体”志愿服务、“365”、“帮万家”等社会服务新模式。深化中心城区环卫体制改革，城市环境质量提升。建立打击食品药品制假售假违法行为联动机制，确保食品药品安全。我市被评为全国“社会管理综合治理优秀市”。(四)改革开放活力持续增强重点领域改革不断深化。全市取消政府行政许可事项17项，下放市级审批管理权限41项，高新区成为全省首个“无行政收费区”。积极推进“营改增”试点，9.41万户企业受益。推进北三市公立医院改革试点，取消“以药养医”。装备投资集团、金重集团组建完成，交运集团等国有企业完成股权多元化改革。全域开放成果丰硕。长兴岛石化产业园区被确定为国家重点支持的产业基地，旅顺开发区晋位国家级，金普新区、大连自由贸易园(港)区正在积极申办。出台《关于加快推进沿海经济带重点园区发展的若干意见》，推动重点园区成为全域开发开放的主战场。出口市场扩展到全球196个国家和地区，外贸出口367.5亿美元、增长9.1%。实际使用外资136亿美元，连续5年居副省级城市前列。实际到位内资2426亿元，总量继续保持全省第一。19个省重点园区新签约落地3000万美元以上外资项目40个，内资亿元以上项目280个。世界500强企业入连达109家，投资项目238个。民营企业成为出口的主力军，增幅达到40.8%。成功承办2013夏季达沃斯年会，城市影响力和美誉度全面提升。(五)人民群众共享发展成果民生支出大幅增长。就业、教育、社会保障等方面的投入达到712.4亿元，增长26.3%。全面完成15项重点民生工程。积极稳定和扩大就业。实现城镇新增就业23.3万人，创业就业3.3万人，稳定就业率达到67.4%，本地生源高校毕业生就业率99.6%。社会保障水平再上台阶。在全省率先实现“新农保”与“城居保”统一接轨。建立职工医保门诊统筹制度和城镇居民大病医保制度。连续第9年提高企业退休人员养老金水平，城乡居民基础养老金和失业保险待遇标准再次提高。最低工资标准分别达到1300元和1200元。城乡低保分别提高10%和20%，保障标准全国领先。修订医疗救助办法，发放救助资金8104万元。市民居住条件不断改善。全市新建保障房23702套，基本建成21044套。发放个人住房公积金贷款140亿元，4.2万户家庭改善住房条件。加快推进城子坦淹没区、华铜矿塌陷区整体搬迁。实施“暖房子”工程300万平方米，整治弃管楼院31万平方米，近4000户家庭受益。教育事业长足进步。全年净增1.5亿元提高普通高中公用经费标准，5个区通过全国义务教育发展基本均衡区认定。中职教育实现学费全免，农村地区校车配备任务超额完成。新开办公办幼儿园24所，增加学位4700个。医疗软实力有效提升。市急救中心、医大三院、大连大学附属中山医院等项目加快推进，医大一院心血管诊疗中心投入使用，全市整体医疗救治能力增强。新农合最低筹资标准提高，住院支付比例达到75%左右。落实计划生育独生子女伤残死亡家庭扶助政策，近1.2万人受益。文化体育全面发展。普湾新区“三馆”建设加快，大连京剧院新建工程等有序推进。公益性文化场馆全部免费开放，艺术院团演出1400多场、送戏下乡300场。我市成为首批国家“公共文化服务体系示范区”城市、国家级文化和科技融合示范基地。大连文化产业创新园区全面启动，世茂嘉年华等项目快速推进。成功承办“十二运”14项赛事，大连健儿在全运会上获金牌总数全省第一，15座新建场馆为大连文体事业发展奠定了良好基础。社会保持和谐稳定。积极推动积案化解，实现案结事了。加大安全监管力度，安全生产形势保持稳定。应急管理体系不断完善。平安大连、法治大连建设迈出新的步伐。我市获得全国平安建设“长安杯”最高奖。民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、仲裁、双拥共建、民兵预备役、边海防等工作都取得新进步。(六)政府自身建设不断加强作风改进成效明显。深入开展党的群众路线教育实践活动及“作风建设年”活动，认真查摆在“四风”上存在的突出问题，按照为民、务实、清廉的要求，对自查和征求到的意见建议逐项分解，确定20个整改方向、68个整改项目，狠抓整改落实和建章立制，巩固教育实践活动成果。反腐倡廉建设加强。强化廉政监察、执法监察和效能监察，软环境进一步改善。加强对征地拆迁、重大投资项目等领域的监督和领导干部经济责任审计。加大纠风治乱和问责力度，着力解决一批损害人民群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。依法行政能力提升。全面推进依法行政，法治政府建设进入新阶段。公共资源交易中心挂牌运行，民意网和12345市民热线作用突出。积极落实市人大常委会监督意见建议，主动向人大报告工作，重大事项与政协民主协商，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会各界监督。各位代表，2013年大连经济社会发展的成绩来之不易，凝结着社会各界的心血、智慧和汗水。在此，我代表市政府，向所有关心支持大连经济社会发展的同志们、海内外各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!实践使我们深切地体会到：大连能够在逆境中砥砺前行、在困难中创新突破，得益于我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的科学决策，始终坚持科学发展不动摇，直面挑战，勇于担当，创造了逆势上扬、率先发展的新业绩和新优势；得益于我们立足大连实际，坚持转方式调结构，实施全域城市化发展战略，构建起多点支撑、全域开发开放的新格局，为大连经济社会长期健康发展奠定了坚实基础；得益于我们牢记执政为民的理念，充分调动全市人民支持发展、参与发展的积极性，凝心聚力，团结拼搏，形成了政通人和的大好局面。这些宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，不断发扬光大。回顾一年的工作，我们必须清醒地看到前进道路上的困难和问题：外需、资源和环境对经济发展约束加剧，我市经济企稳向好的基础尚不稳固；制约经济社会发展的体制机制矛盾依然突出，发展还面临不少障碍和困难；工业经济特别是传统优势产业面临较大的转型压力，现代服务业发展亟待加速；城市环境、公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期待仍有差距；政府职能转变和自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。二、2014年政府工作目标与任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标的关键之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻中央总体工作部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，落实省委、省政府和市委各项决策要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持“四化”统筹、协调推进，着力转方式调结构，持续改善民生，提升城市功能，切实提高经济发展质量和效益，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，万元GDP综合能耗下降3.77%，公共财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，全体居民可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以下。2014年，重点抓好以下六项工作：(一)着力全面深化改革，进一步增强发展活力按照十八届三中全会的总体部署和习近平总书记视察大连时提出的“加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的重要指示精神，落实市委十一届六次全会提出的要求，通过全面深化改革进一步激发内在活力，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。深化经济领域改革。加快以混合所有制为重点的现代产权制度改革，清理、废除各种不合理规定和隐性壁垒，推动非公企业进入公用事业、基础设施等领域。积极推进注册资本认缴登记等工商登记制度改革，建立现代市场体系，加强社会信用体系建设。支持各种非公资本参与国企股权多元化改革，推动瓦轴、金重集团整体上市，组建大连港投融资控股集团。深化地方金融改革，大力发展普惠金融。推进农村改革，进一步明确农村土地所有权、承包权、经营权之间的关系，开展农村土地承包经营权确权登记办证试点，积极稳妥推进土地流转，加快构建新型农业经营体系。实现市场开放到位、政策使用到位、要素配置到位。推进行政管理体制改革。优化机构设置，正确履行职能，完成食品药品管理体制和卫生计生体制改革。创新财政支持产业发展方式，确立企业投资主体地位，增强财政资金的引导和放大作用。围绕“减少、取消、管理、提效、下放”，深化行政审批制度改革。加快社会领域改革。推动事业单位改革，建立事业单位法人治理结构。强化社区自治和服务功能，构建基础综合性服务平台。加大政府购买服务力度，激发社会组织和市场活力。合理配置公共资源，推进公共服务均等化。(二)深入推进全域城市化，争创开发开放新优势打造对外开放新高地。围绕中央城镇化会议精神和国家赋予的战略定位，完善金普新区总体规划，创新体制机制，努力构建面向东北亚区域开放合作的战略平台。积极申办建设大连自由贸易园(港)区，力争长兴岛综合保税区和中日韩循环经济示范基地获得国家批准，抢占对外开放的制高点。提升重点园区功能。加快长兴岛世界级炼化一体化产业基地、瓦房店轴承产业园区、松木岛精细化工园区、庄河大连国家生态工业示范园区、花园口新材料和生物产业基地建设。提升高新区软件和信息技术服务、大连湾装备制造、金州新区装备和电子信息、旅顺交通运输装备、保税区汽车及零部件等产业聚集度。推进太平湾沿海经济区、北黄海新区、长山群岛旅游避暑度假区加快发展。提升主城区东港商务区、梭鱼湾商务区等建设水平。加快城乡发展一体化。走以人为核心的新型城镇化道路，坚持城镇发展与产业成长“两手抓”，着力突破农业转移人口市民化、土地利用高效化和资金投入多元化3个关键点，注重绿色发展和文化传承，统筹建设质量和发展速度。持续推进农村“三新”工程建设，在150个村实施新村庄“六化”工程，新建通屯油路800公里，使广大农民共建共享现代化成果。推动全域开放向纵深发展。加快外贸出口基地建设，努力培育外贸出口新优势。大力引进世界500强和行业百强企业，引导国内外企业在连设立研发中心和总部基地，实际使用外资增长10%，实际到位内资增长15%。加强区域间交流与合作，支持优势企业实施海外投资并购。(三)大力实施创新驱动战略，加快转方式调结构步伐加强科技创新体系建设。加大财政科研经费投入，全社会研发投入占GDP比重不低于2.5%。实施科技创新驱动重大专项，构建重大技术装备、新能源等10个产业协同创新联盟，支持重大技术攻关，力争成为东北地区“创新中心”。加强知识产权保护，提高发明专利转化率。推进产业转型升级。深入实施工业“五项工程”，提升石油化工、船舶制造、汽车及零部件、软件和电子信息等超千亿级产业集群的竞争优势。安排战略性产业项目资金，重点支持战略性新兴产业发展。加大对服务业重点领域、关键环节和新兴业态的政策支持，促进制造业与服务业加快融合，大力发展总部和楼宇经济。争创“全国质量强市示范城市”和“全国知名品牌创建示范区”。强化投资和消费拉动。全市计划安排投资规模1000万元以上建设项目1998个，总投资2.05万亿元。积极培育和引导消费需求，着力推动信息消费、电子商务、商贸旅游等服务业升级，打造邮轮、温泉、海岛、乡村旅游新优势。推动劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，持续拓展社会消费能力和空间。增加普通商品住房有效供给，促进房地产业健康平稳发展。加快农业现代化进程。继续稳定粮食生产，抓好“菜篮子”工程，提高优势特色产业发展和农产品质量安全水平。全年新发展设施农业10万亩，建设都市型现代农业园区10个、海洋牧场10万亩。推进农业信息化建设，大力发展生态友好农业，实现农业可持续发展。加强海洋渔业持续健康发展政策支持，建设现代渔业强市。(四)不断强化城市核心功能，进一步优化生态环境加快“三个中心”建设。推进以大窑湾北岸为核心的航运中心建设，优化“一岛三湾”等三大核心港区港口功能，提升大连港的竞争力和辐射力。积极推进大连新机场及沿岸商务区建设，持续增强港航口岸软实力。推进以太平湾为核心的物流中心建设，培育本地重点物流企业10家，引进全球物流运营商2家。推进以大商所为龙头的金融中心建设，组建交易(所)集团。积极发展科技金融、航运金融、绿色金融。实施中小微企业融资促进行动和农村金融倍增计划，完善中小企业和“三农”投融资服务体系。扩大直接融资，全年“新三板”和四板挂牌企业30家。加强城市规划建设。完善城市总体规划和各类专项规划，确保规划的科学性、严肃性。加快南部滨海大道、丹大快速铁路、金普城际铁路、长兴岛铁路二期、渤海大道一期、疏港路拓宽改造、大连至旅顺中部通道、大连湾海底隧道等一批重大交通基础设施建设。加速解决陆岛交通问题。地铁1、2号线试运营，实现大连迈入“地铁时代”。提升城市管理水平。全面实施网格化城市管理，提高城市管理精细化水平和快速反应能力。加快“宽带大连”、“无线城市”建设，提升智慧城市基础功能。加大生态建设与保护力度。继续实施青山生态系统工程，重点治理交通干道两侧及大中型水库周边废弃矿山，全年栽植树木1.2亿株、造林补植60万亩，加强造林绿化养护管理。推进国家水生态文明试点建设。加强海域海岛海岸带生态整治修复，建设国家级海洋公园和海洋特别保护区。实施“蓝天工程”，开展万家企业节能低碳行动，单位工业增加值综合能耗同比降低3%。继续开展国家新能源汽车推广应用工作。完成热电集团、大化集团等燃煤电厂脱硫脱硝设施建设，主要污染物平均减排2%。让大连的山更绿、水更清、天更蓝。(五)切实加强社会和文化建设，持续增进人民福祉扎实做好重点民生工程。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高标准实施15项重点民生工程，努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。加强就业和社会保障工作。加大高校毕业生、失地失海人员和困难人群的就业工作力度，全年实现城镇新增就业21万人。完善统筹城乡的社会保障体系，将职工基本养老保险与城市居民社会养老保险衔接政策落实到位，做好企业退休人员养老金调整工作。建立城乡居民大病保险制度，积极推进工伤预防试点。进一步提高基本民生保障水平和社会救助能力，增强社会救助兜底功能，实施农村困难家庭危房改造和救助。推动养老、健康服务业规模化、产业化发展。改善城乡居民生活条件。建立新的食品药品安全监管体制和运行机制，保障食品药品安全。完善政府储备和商业储备体系，保持生活必需品市场的平稳运行和物价稳定。推进租赁住房配比建设和租赁市场培育，完成棚户区(危旧房)改造1.98万户，新增租赁住房补贴家庭1.1万户。实施住房维修“一二三”工程，加快物业服务市场化、专业化进程。强化交通环境综合治理，加快停车场建设，更新公交车辆1111台，不断增加交通资源的有效供给。加快发展社会事业。支持在连高校发展，促进高校与地方发展、企业升级充分融合。推动高水平职业院校建设和职业教育集团化办学。深入推进普通高中优质特色发展。促进义务教育全域均衡发展，继续实施标准化学校建设工程，推进农村中小学供暖设施改造，逐步建立和完善中小学生午餐集体用餐服务体系。新开办公办幼儿园15所，增加普惠性学位3000个。继续实施医疗软实力提升工程，推进体育新城卫生中心、市友谊医院急诊楼和大连大学附属新华医院项目建设，实施乡村卫生服务一体化管理。新农合最低筹资标准提高到520元，年人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。依法推动“单独”夫妇生育二孩政策落实，推动健康城市建设。提升城市文化品质。制定大连文化发展规划，支持文化创意、数字出版、动漫游戏等产业发展，加强文物和非遗项目保护，推进基层图书馆建设，丰富群众文化生活。加强新建体育场馆管理，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育发展。深化社会治理创新。健全社会普法教育机制，完善信访信息化和联合接访制度。推动社会组织管理体制机制改革创新，充分发挥基层组织和社会组织在社会治理中的作用。全面启动全国安全发展示范城市创建工作。完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强应急管理体系和联动机制建设，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。做好蝉联第四届全国文明城市、创建第八轮全国双拥模范城和第九届社区居委会换届选举工作。继续做好民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、仲裁、防震减灾、民兵预备役、边海防等工作。(六)建设法治政府和服务型政府，树立为民务实清廉良好形象推进法治政府建设。健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责和纠错制度。加强规范性文件、重大决策合法性审查，健全行政执法程序和监督机制。推进行政执法体制改革，重点加强食品药品、安全生产、环境保护等领域基层执法力量。强化政府服务功能。推进市本级行政许可事项“授权到位”，优化流程，提高服务质量。加快政务公开、政府信息公开和行政机关质量管理体系建设，实现电子政务外网全域覆盖。构建公共资源交易监管平台，推动公共资源交易“管办分离”、“阳光交易”。提高勤政廉政水平。严格落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，持之以恒地抓好软环境建设。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，推进公车制度改革。加强对重大投资项目、重大资金支出的监督和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。加强对政府依法行政的监察检查，提高行政效率，保证政令畅通。各位代表，政府的权力来自人民，对人民负责，受人民监督。市政府将自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，严格执行市人大决议决定，切实做好建议提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，不断创造让人民群众满意的新业绩。各位代表，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开拓创新，埋头苦干，为谱写好“中国梦”的大连篇章作出新的贡献!

  2025-08-06

• 【投资大连】2014年大连市政府工作报告

  2014年1月7日在大连市第十五届人民代表大会第二次会议上市长李万才各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年政府工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，积极应对复杂严峻的外部环境和经济下行压力增大的挑战，以提高经济增长质量和效益为目标，加快结构调整，持续改善民生，较好地完成十五届人大一次会议确定的各项任务，实现了新一届政府良好开局。预计全市实现地区生产总值7820亿元，增长11%；公共财政收入850.01亿元，增长13.3%；固定资产投资6750亿元，增长20%；社会消费品零售总额2513亿元，增长13%；城市居民人均可支配收入30238元、农村居民人均纯收入17717元，分别增长9.8%和10.8%；城镇登记失业率控制在2.61%。经济实现逆势发展，保持了区域竞争的优势地位。 （一）经济发展质量效益提升投资拉动效应强劲。全市共实施亿元以上重大项目1028项，总投资1.58万亿元。城市地铁、丹大快速铁路、南部滨海大道、恒力石化二期等一批重大基础设施和产业项目加快推进。完成亿元以上重大建设项目投资3800亿元，拉动全社会投资增长10.5%。优势产业提质增效。“一企一策”帮助10大行业企业解决困难和问题。东风日产、北车旅顺基地等100个大项目加快推进，红沿河核电1号机组、德豪光电一期等大项目竣工投产，奇瑞汽车瑞虎5下线，恒力石化主营业务收入超300亿元。19个省重点产业集群实现销售收入7300亿元，增长18%，其中6个规模达到500亿元以上。全市完成规模以上工业增加值3180亿元，增长11%。战略性新兴产业蓬勃发展。海洋工程、核电装备生产能力居全国首位。发展物联网、智能装备制造等107个创新驱动项目，137项核心技术和重点产品研制取得重大进展。万人有效发明专利拥有量5577件，增长21%。规模以上工业企业实现高新技术产品增加值增长20%以上。现代服务业不断壮大。高新区、生态科技创新城聚集多家世界500强企业研发和设计中心。恒隆广场等10大项目加快建设，市区集聚企业总部115家，“亿元楼”增至8座。旅游总收入910亿元，增长18.6%。服务业增加值3280亿元，增长9.2%。房地产业和建筑业保持平稳。完成房地产开发投资和销售额分别增长22%和15%；建筑业产值突破2300亿元，增长13.3%。非公经济快步发展。实施中小微企业成长和创新型中小企业培育两项工程，省级创新型中小企业达到103户。民营经济占GDP的比重达到70%。现代农业持续发展。都市型现代农业全面推进，新发展设施农业11万亩、海洋牧场10.2万亩，10个都市型农业园区建设加快。中国农科院都市农业研究所落户普湾新区。肉蛋奶和果菜产量持续增长，粮食产量实现“十一连丰”。 （二）全域城市化发挥引擎作用新市区组团释放强大能量。地区生产总值、财政收入、固定资产投资增幅均高于全市平均水平，形成引领辽宁沿海经济带发展、带动东北全面振兴的重要增长极。汽车物流城产业链企业达到150家，大孤山石化产业集群突破1000亿元大关。渤黄海沿岸产业发展提速。推动县域经济进一步壮大，瓦房店“轴承之都”、普湾新区“西装名城”建设迈出重要步伐，庄河循环产业、新兴产业和海洋产业3个经济区完成基础设施建设，花园口新材料、生物产业基地新开工项目47个，长海现代海洋牧场、国际旅游避暑度假区建设提档升级。主城区辐射力持续增强。大连金融服务区、西岗北部沿海商务区、西安路商务商贸区、甘井子“两城四区”、高新区“一带多园”、旅顺口“五城一都”等高端化、集约化发展。主城区已成为吸引人才汇聚、创新能力外溢、引领城市转型的动力源。中心镇建设有序推进。投入21亿元推进重点区域和4个中心镇基础设施及公共服务体系建设，太平湾、皮杨、大郑、广鹿岛已成为全域城市化的新亮点。 （三）城市功能全面提升“三个中心”建设步伐加快。港口货物吞吐量达4亿吨，集装箱吞吐量突破1000万标箱。大连国际综合物流园、香炉礁物流园等10大物流园区加快建设；承担着东北地区64%的进出口货物吞吐量，完成社会物流增加值800亿元，增长16%。在东北地区率先设立股权交易市场，本外币贷款余额突破万亿元，预计金融增加值占GDP比重7%，新设金融机构33家，新增融资2660亿元，金融中心指数列同类城市第6位。大商所上市焦煤、铁矿石等五大新品种，交易量占全国37.6%，获评中国最佳期货交易所，抢占了全球金融领域一个新的制高点。重大基础设施加速布局建设。全域实施125个城建项目，完成投资424亿元，增长54%。体育中心及周边环境建设圆满完成，金普城际铁路等一批工程加快推进，长山大桥合龙，202路快轨延伸线试通车。大伙房水库输水入连、长海跨海引水工程具备通水能力。地铁1、2号线完成工程量85.2%。新机场前期工程加快推进，沿岸商务区累计完成投资45.7亿元。东港商务区建设取得阶段性成果，国际会议中心投入使用。城乡环境不断优化。全年造林绿化90.8万亩，城市绿化覆盖率达到45.3%。完成44个国家及省级生态乡镇、101个生态村创建。新建农村公路424公里、饮水工程40项，289个村实施新农村“六化”工程建设。完成城市建设“五个一”和县城建设“三个一”工程项目111个。万元GDP能耗降低3.8%，主要污染物平均减排3%以上。创新城市管理成效显著。我市成为全国首批“智慧城市”、“水生态文明试点示范城市”，“无线城市”建设、“三网融合”、“智慧旅游”加速推进。创新建立社会组织直接登记和“一业多会”机制。改善社区工作人员待遇，促进基层组织自治和社会管理水平全面提升。提高防灾减灾救灾能力。探索建立“三位一体”志愿服务、“365”、“帮万家”等社会服务新模式。深化中心城区环卫体制改革，城市环境质量提升。建立打击食品药品制假售假违法行为联动机制，确保食品药品安全。我市被评为全国“社会管理综合治理优秀市”。 （四）改革开放活力持续增强重点领域改革不断深化。全市取消政府行政许可事项17项，下放市级审批管理权限41项，高新区成为全省首个“无行政收费区”。积极推进“营改增”试点，9.41万户企业受益。推进北三市公立医院改革试点，取消“以药养医”。装备投资集团、金重集团组建完成，交运集团等国有企业完成股权多元化改革。全域开放成果丰硕。长兴岛石化产业园区被确定为国家重点支持的产业基地，旅顺开发区晋位国家级，金普新区、大连自由贸易园(港)区正在积极申办。出台《关于加快推进沿海经济带重点园区发展的若干意见》，推动重点园区成为全域开发开放的主战场。出口市场扩展到全球196个国家和地区，外贸出口367.5亿美元、增长9.1%。实际使用外资136亿美元，连续5年居副省级城市前列。实际到位内资2426亿元，总量继续保持全省第一。19个省重点园区新签约落地3000万美元以上外资项目40个，内资亿元以上项目280个。世界500强企业入连达109家，投资项目238个。民营企业成为出口的主力军，增幅达到40.8%。成功承办2013夏季达沃斯年会，城市影响力和美誉度全面提升。 （五）人民群众共享发展成果民生支出大幅增长。就业、教育、社会保障等方面的投入达到712.4亿元，增长26.3%。全面完成15项重点民生工程。积极稳定和扩大就业。实现城镇新增就业23.3万人，创业就业3.3万人，稳定就业率达到67.4%，本地生源高校毕业生就业率99.6%。社会保障水平再上台阶。在全省率先实现“新农保”与“城居保”统一接轨。建立职工医保门诊统筹制度和城镇居民大病医保制度。连续第9年提高企业退休人员养老金水平，城乡居民基础养老金和失业保险待遇标准再次提高。最低工资标准分别达到1300元和1200元。城乡低保分别提高10%和20%，保障标准全国领先。修订医疗救助办法，发放救助资金8104万元。市民居住条件不断改善。全市新建保障房23702套，基本建成21044套。发放个人住房公积金贷款140亿元，4.2万户家庭改善住房条件。加快推进城子坦淹没区、华铜矿塌陷区整体搬迁。实施“暖房子”工程300万平方米，整治弃管楼院31万平方米，近4000户家庭受益。教育事业长足进步。全年净增1.5亿元提高普通高中公用经费标准，5个区通过全国义务教育发展基本均衡区认定。中职教育实现学费全免，农村地区校车配备任务超额完成。新开办公办幼儿园24所，增加学位4700个。医疗软实力有效提升。市急救中心、医大三院、大连大学附属中山医院等项目加快推进，医大一院心血管诊疗中心投入使用，全市整体医疗救治能力增强。新农合最低筹资标准提高，住院支付比例达到75%左右。落实计划生育独生子女伤残死亡家庭扶助政策，近1.2万人受益。文化体育全面发展。普湾新区“三馆”建设加快，大连京剧院新建工程等有序推进。公益性文化场馆全部免费开放，艺术院团演出1400多场、送戏下乡300场。我市成为首批国家“公共文化服务体系示范区”城市、国家级文化和科技融合示范基地。大连文化产业创新园区全面启动，世茂嘉年华等项目快速推进。成功承办“十二运”14项赛事，大连健儿在全运会上获金牌总数全省第一，15座新建场馆为大连文体事业发展奠定了良好基础。社会保持和谐稳定。积极推动积案化解，实现案结事了。加大安全监管力度，安全生产形势保持稳定。应急管理体系不断完善。平安大连、法治大连建设迈出新的步伐。我市获得全国平安建设“长安杯”最高奖。民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、仲裁、双拥共建、民兵预备役、边海防等工作都取得新进步。 （六）政府自身建设不断加强作风改进成效明显。深入开展党的群众路线教育实践活动及“作风建设年”活动，认真查摆在“四风”上存在的突出问题，按照为民、务实、清廉的要求，对自查和征求到的意见建议逐项分解，确定20个整改方向、68个整改项目，狠抓整改落实和建章立制，巩固教育实践活动成果。反腐倡廉建设加强。强化廉政监察、执法监察和效能监察，软环境进一步改善。加强对征地拆迁、重大投资项目等领域的监督和领导干部经济责任审计。加大纠风治乱和问责力度，着力解决一批损害人民群众利益、阻碍经济社会发展的突出问题。依法行政能力提升。全面推进依法行政，法治政府建设进入新阶段。公共资源交易中心挂牌运行，民意网和12345市民热线作用突出。积极落实市人大常委会监督意见建议，主动向人大报告工作，重大事项与政协民主协商，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会各界监督。各位代表，2013年大连经济社会发展的成绩来之不易，凝结着社会各界的心血、智慧和汗水。在此，我代表市政府，向所有关心支持大连经济社会发展的同志们、海内外各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!实践使我们深切地体会到：大连能够在逆境中砥砺前行、在困难中创新突破，得益于我们坚定不移地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委的科学决策，始终坚持科学发展不动摇，直面挑战，勇于担当，创造了逆势上扬、率先发展的新业绩和新优势；得益于我们立足大连实际，坚持转方式调结构，实施全域城市化发展战略，构建起多点支撑、全域开发开放的新格局，为大连经济社会长期健康发展奠定了坚实基础；得益于我们牢记执政为民的理念，充分调动全市人民支持发展、参与发展的积极性，凝心聚力，团结拼搏，形成了政通人和的大好局面。这些宝贵的精神财富，我们要倍加珍惜，不断发扬光大。回顾一年的工作，我们必须清醒地看到前进道路上的困难和问题：外需、资源和环境对经济发展约束加剧，我市经济企稳向好的基础尚不稳固；制约经济社会发展的体制机制矛盾依然突出，发展还面临不少障碍和困难；工业经济特别是传统优势产业面临较大的转型压力，现代服务业发展亟待加速；城市环境、公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期待仍有差距；政府职能转变和自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视并在今后切实加以解决。 二、2014年政府工作目标与任务2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标的关键之年。政府工作的总体思路是：全面贯彻中央总体工作部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，落实省委、省政府和市委各项决策要求，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持“四化”统筹、协调推进，着力转方式调结构，持续改善民生，提升城市功能，切实提高经济发展质量和效益，加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%，万元GDP综合能耗下降3.77%，公共财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，全体居民可支配收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以下。2014年，重点抓好以下六项工作： （一）着力全面深化改革，进一步增强发展活力按照十八届三中全会的总体部署和习近平总书记视察大连时提出的“加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的重要指示精神，落实市委十一届六次全会提出的要求，通过全面深化改革进一步激发内在活力，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。深化经济领域改革。加快以混合所有制为重点的现代产权制度改革，清理、废除各种不合理规定和隐性壁垒，推动非公企业进入公用事业、基础设施等领域。积极推进注册资本认缴登记等工商登记制度改革，建立现代市场体系，加强社会信用体系建设。支持各种非公资本参与国企股权多元化改革，推动瓦轴、金重集团整体上市，组建大连港投融资控股集团。深化地方金融改革，大力发展普惠金融。推进农村改革，进一步明确农村土地所有权、承包权、经营权之间的关系，开展农村土地承包经营权确权登记办证试点，积极稳妥推进土地流转，加快构建新型农业经营体系。实现市场开放到位、政策使用到位、要素配置到位。推进行政管理体制改革。优化机构设置，正确履行职能，完成食品药品管理体制和卫生计生体制改革。创新财政支持产业发展方式，确立企业投资主体地位，增强财政资金的引导和放大作用。围绕“减少、取消、管理、提效、下放”，深化行政审批制度改革。加快社会领域改革。推动事业单位改革，建立事业单位法人治理结构。强化社区自治和服务功能，构建基础综合性服务平台。加大政府购买服务力度，激发社会组织和市场活力。合理配置公共资源，推进公共服务均等化。 （二）深入推进全域城市化，争创开发开放新优势打造对外开放新高地。围绕中央城镇化会议精神和国家赋予的战略定位，完善金普新区总体规划，创新体制机制，努力构建面向东北亚区域开放合作的战略平台。积极申办建设大连自由贸易园(港)区，力争长兴岛综合保税区和中日韩循环经济示范基地获得国家批准，抢占对外开放的制高点。提升重点园区功能。加快长兴岛世界级炼化一体化产业基地、瓦房店轴承产业园区、松木岛精细化工园区、庄河大连国家生态工业示范园区、花园口新材料和生物产业基地建设。提升高新区软件和信息技术服务、大连湾装备制造、金州新区装备和电子信息、旅顺交通运输装备、保税区汽车及零部件等产业聚集度。推进太平湾沿海经济区、北黄海新区、长山群岛旅游避暑度假区加快发展。提升主城区东港商务区、梭鱼湾商务区等建设水平。加快城乡发展一体化。走以人为核心的新型城镇化道路，坚持城镇发展与产业成长“两手抓”，着力突破农业转移人口市民化、土地利用高效化和资金投入多元化3个关键点，注重绿色发展和文化传承，统筹建设质量和发展速度。持续推进农村“三新”工程建设，在150个村实施新村庄“六化”工程，新建通屯油路800公里，使广大农民共建共享现代化成果。推动全域开放向纵深发展。加快外贸出口基地建设，努力培育外贸出口新优势。大力引进世界500强和行业百强企业，引导国内外企业在连设立研发中心和总部基地，实际使用外资增长10%，实际到位内资增长15%。加强区域间交流与合作，支持优势企业实施海外投资并购。 （三）大力实施创新驱动战略，加快转方式调结构步伐加强科技创新体系建设。加大财政科研经费投入，全社会研发投入占GDP比重不低于2.5%。实施科技创新驱动重大专项，构建重大技术装备、新能源等10个产业协同创新联盟，支持重大技术攻关，力争成为东北地区“创新中心”。加强知识产权保护，提高发明专利转化率。推进产业转型升级。深入实施工业“五项工程”，提升石油化工、船舶制造、汽车及零部件、软件和电子信息等超千亿级产业集群的竞争优势。安排战略性产业项目资金，重点支持战略性新兴产业发展。加大对服务业重点领域、关键环节和新兴业态的政策支持，促进制造业与服务业加快融合，大力发展总部和楼宇经济。争创“全国质量强市示范城市”和“全国知名品牌创建示范区”。强化投资和消费拉动。全市计划安排投资规模1000万元以上建设项目1998个，总投资2.05万亿元。积极培育和引导消费需求，着力推动信息消费、电子商务、商贸旅游等服务业升级，打造邮轮、温泉、海岛、乡村旅游新优势。推动劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，持续拓展社会消费能力和空间。增加普通商品住房有效供给，促进房地产业健康平稳发展。加快农业现代化进程。继续稳定粮食生产，抓好“菜篮子”工程，提高优势特色产业发展和农产品质量安全水平。全年新发展设施农业10万亩，建设都市型现代农业园区10个、海洋牧场10万亩。推进农业信息化建设，大力发展生态友好农业，实现农业可持续发展。加强海洋渔业持续健康发展政策支持，建设现代渔业强市。 （四）不断强化城市核心功能，进一步优化生态环境加快“三个中心”建设。推进以大窑湾北岸为核心的航运中心建设，优化“一岛三湾”等三大核心港区港口功能，提升大连港的竞争力和辐射力。积极推进大连新机场及沿岸商务区建设，持续增强港航口岸软实力。推进以太平湾为核心的物流中心建设，培育本地重点物流企业10家，引进全球物流运营商2家。推进以大商所为龙头的金融中心建设，组建交易(所)集团。积极发展科技金融、航运金融、绿色金融。实施中小微企业融资促进行动和农村金融倍增计划，完善中小企业和“三农”投融资服务体系。扩大直接融资，全年“新三板”和四板挂牌企业30家。加强城市规划建设。完善城市总体规划和各类专项规划，确保规划的科学性、严肃性。加快南部滨海大道、丹大快速铁路、金普城际铁路、长兴岛铁路二期、渤海大道一期、疏港路拓宽改造、大连至旅顺中部通道、大连湾海底隧道等一批重大交通基础设施建设。加速解决陆岛交通问题。地铁1、2号线试运营，实现大连迈入“地铁时代”。提升城市管理水平。全面实施网格化城市管理，提高城市管理精细化水平和快速反应能力。加快“宽带大连”、“无线城市”建设，提升智慧城市基础功能。加大生态建设与保护力度。继续实施青山生态系统工程，重点治理交通干道两侧及大中型水库周边废弃矿山，全年栽植树木1.2亿株、造林补植60万亩，加强造林绿化养护管理。推进国家水生态文明试点建设。加强海域海岛海岸带生态整治修复，建设国家级海洋公园和海洋特别保护区。实施“蓝天工程”，开展万家企业节能低碳行动，单位工业增加值综合能耗同比降低3%。继续开展国家新能源汽车推广应用工作。完成热电集团、大化集团等燃煤电厂脱硫脱硝设施建设，主要污染物平均减排2%。让大连的山更绿、水更清、天更蓝。 （五）切实加强社会和文化建设，持续增进人民福祉扎实做好重点民生工程。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，高标准实施15项重点民生工程，努力使改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。加强就业和社会保障工作。加大高校毕业生、失地失海人员和困难人群的就业工作力度，全年实现城镇新增就业21万人。完善统筹城乡的社会保障体系，将职工基本养老保险与城市居民社会养老保险衔接政策落实到位，做好企业退休人员养老金调整工作。建立城乡居民大病保险制度，积极推进工伤预防试点。进一步提高基本民生保障水平和社会救助能力，增强社会救助兜底功能，实施农村困难家庭危房改造和救助。推动养老、健康服务业规模化、产业化发展。改善城乡居民生活条件。建立新的食品药品安全监管体制和运行机制，保障食品药品安全。完善政府储备和商业储备体系，保持生活必需品市场的平稳运行和物价稳定。推进租赁住房配比建设和租赁市场培育，完成棚户区(危旧房)改造1.98万户，新增租赁住房补贴家庭1.1万户。实施住房维修“一二三”工程，加快物业服务市场化、专业化进程。强化交通环境综合治理，加快停车场建设，更新公交车辆1111台，不断增加交通资源的有效供给。加快发展社会事业。支持在连高校发展，促进高校与地方发展、企业升级充分融合。推动高水平职业院校建设和职业教育集团化办学。深入推进普通高中优质特色发展。促进义务教育全域均衡发展，继续实施标准化学校建设工程，推进农村中小学供暖设施改造，逐步建立和完善中小学生午餐集体用餐服务体系。新开办公办幼儿园15所，增加普惠性学位3000个。继续实施医疗软实力提升工程，推进体育新城卫生中心、市友谊医院急诊楼和大连大学附属新华医院项目建设，实施乡村卫生服务一体化管理。新农合最低筹资标准提高到520元，年人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。依法推动“单独”夫妇生育二孩政策落实，推动健康城市建设。提升城市文化品质。制定大连文化发展规划，支持文化创意、数字出版、动漫游戏等产业发展，加强文物和非遗项目保护，推进基层图书馆建设，丰富群众文化生活。加强新建体育场馆管理，广泛开展全民健身运动，促进竞技体育发展。深化社会治理创新。健全社会普法教育机制，完善信访信息化和联合接访制度。推动社会组织管理体制机制改革创新，充分发挥基层组织和社会组织在社会治理中的作用。全面启动全国安全发展示范城市创建工作。完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强应急管理体系和联动机制建设，提高处置公共安全危机和突发事件的能力。做好蝉联第四届全国文明城市、创建第八轮全国双拥模范城和第九届社区居委会换届选举工作。继续做好民族宗教、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、仲裁、防震减灾、民兵预备役、边海防等工作。 （六）建设法治政府和服务型政府，树立为民务实清廉良好形象推进法治政府建设。健全科学、民主、依法决策机制和程序，完善决策问责和纠错制度。加强规范性文件、重大决策合法性审查，健全行政执法程序和监督机制。推进行政执法体制改革，重点加强食品药品、安全生产、环境保护等领域基层执法力量。强化政府服务功能。推进市本级行政许可事项“授权到位”，优化流程，提高服务质量。加快政务公开、政府信息公开和行政机关质量管理体系建设，实现电子政务外网全域覆盖。构建公共资源交易监管平台，推动公共资源交易“管办分离”、“阳光交易”。提高勤政廉政水平。严格落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，持之以恒地抓好软环境建设。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设，推进公车制度改革。加强对重大投资项目、重大资金支出的监督和跟踪审计，严厉查处违纪违法案件。加强对政府依法行政的监察检查，提高行政效率，保证政令畅通。各位代表，政府的权力来自人民，对人民负责，受人民监督。市政府将自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，严格执行市人大决议决定，切实做好建议提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，不断创造让人民群众满意的新业绩。各位代表，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，开拓创新，埋头苦干，为谱写好“中国梦”的大连篇章作出新的贡献!

  2025-08-06

• 【瓦房店市招商引资】2014年瓦房店市政府工作报告

  2013年12月27日在瓦房店市第八届人民代表大会第二次会议上市长赵 阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我们克服多重挑战、取得显著成绩的一年。一年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，积极应对严峻复杂的外部环境，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会平稳较快发展，实现了良好开局。预计实现地区生产总值1100亿元，同比增长12.5%，经济总量跃上千亿元台阶；固定资产投资906亿元，增长26.8%；公共财政预算收入74.3亿元，增长15.9%；社会消费品零售总额167亿元，增长15%；农民人均纯收入14900元，增长12%。在福布斯2013年中国大陆最佳县级城市排行榜中，我市列第15位，是东北地区唯一入选城市。一、聚力太平湾建设，沿海开发取得重大进展一年来，我们坚持面海发展，举全市之力加快太平湾开发建设，“一港三城”快速推进，高端产业加快集聚，龙头带动和功能辐射作用显著增强，我市正由沿海城市向港口城市转型。全面优化总体布局。以太平湾为核心，整合沿海布局，理顺体制机制，集中力量办大事。太平湾沿海经济区被省政府批准为辽宁沿海经济带重点园区；被纳入大连市“三个中心、一个聚集区”建设重要布局，定位为大连东北亚国际物流中心；被确定为大连全域城市化中心镇试点。总体规划已获批准，港口规划获得省政府批准并上报国家。创新开发建设模式。采取“政府主导、市场化运作”建设模式，我市与大连港集团优势互补，密切协作，激发了政府能力、社会动力和市场活力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，大连港集团与中交集团等大型国企开展了战略合作，投资模式实现了多元化。快速启动港城建设。稳步推进100平方公里区域整体征收拆迁，征收海域面积30平方公里，陆域普查基本完成，累计发放资金45亿元。加快集疏运体系建设，建成围堰55公里，10个码头泊位启动建设。其中，10万吨级集装箱泊位基本竣工，明年上半年即将开港通航。投资15亿元的永宁大街建设进展顺利，投资20亿元的滨海大道和太平大街即将开工。回迁安置区一期主体竣工。永宁净水厂等城市配套设施加紧建设。全年预计完成投资105亿元。同步推进产业招商。以海洋经济和战略性新兴产业为重点，以战略思维科学编制了产业发展规划，确定了蓝色海洋经济、高端装备制造、临港物流等主导产业。在谈项目30余个，总投资超500亿元；中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等项目签约，投资30亿元的巨海国际建材产业城开工建设。成功举办全国赛事。十二运帆船帆板比赛今年夏季在将军石举行，是我市有史以来承办的最高级别的体育赛事。面对时间紧、任务重、工程复杂等诸多困难，借鉴太平湾建设模式，如期建成了世界一流场馆，高水平承办了全国赛事，我市荣获国家水上运动项目最佳赛事组织奖，被评为全国群众体育先进单位，充分展示了“文明瓦房店”的良好形象。以十二运为契机，中国北方水上运动基地正在崛起，文化体育、旅游休闲、生态农业、冷链物流等产业逐步形成，由此带来的模式效应、产业效应、城市效应和品牌效应，正发挥出强劲的引领示范作用。以太平湾为龙头，沿海开发建设快速推进，为“实力瓦房店”建设注入了强大的动力！二、推动结构调整，产业集群加快转型升级一年来，面对经济下行的压力，我们把稳定工业增长作为经济工作的重中之重，紧紧围绕主导产业，以创新驱动为抓手，调优存量，扩张增量，全市工业实现了稳中有进、稳中有为、稳中提质。千方百计稳增长。深入实施工业“五项工程”，全力抓企业、遏下滑、保增长。在建重点工业项目97个，超亿元项目37个；完成工业投资340亿元，增长20.6%；实现规模以上工业增加值640亿元，增长15%。全年到位内资416.6亿元，增长20.6%；实际利用外资3.1亿美元，完成了全年任务。创新驱动促转型。致力平台建设，与大连工业大学合作，联合打造了轴承教育平台；瓦轴大型轴承工程技术研究中心竣工，形成了国家级的轴承研发平台；国家级轴承检测中心投入运营，建成了轴承质量检测平台。认定和复审国家级高新技术企业10家。8家企业被评为省“创新型中小企业”。瓦轴集团首次实现海外并购。新获评省名牌产品7个，大连市名牌产品12个。轴承行业新认定全国驰名商标2个。我市通过国家知识产权试点城市和国家科技进步县（市）验收，“活力瓦房店”建设取得了新的进展。坚定不移扩集群。整合集聚要素，新组建的轴承产业园区被省政府确定为重点支持园区。铁路货车轴承等一批亿元以上轴承项目建成投产，投资10亿元的五洲新春轴承、投资8亿元的金舟轴承等项目签约落地；轴承产业集群实现销售收入610亿元，增长20%；我市轴承产业集聚区被确定为国家新型工业化产业示范基地，成为省内第九个国家级产业示范基地。机床产业逆势增长，产量居全国县级之首；实现销售收入121亿元，增长18.6%，成为又一个过百亿的产业集群。总投资18亿元的大机床综合服务区一期竣工，总投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期试生产，我市机床产业集聚区被确定为辽宁省新型工业化产业示范基地。家纺流苏产业持续壮大，实现销售收入33.5亿元，增长18%；国内、国际市场占有率分别达到54%和37%。新能源产业快速崛起，总投资20亿元的新能源新材料示范园签约落地；经过多年的不懈努力，红沿河核电项目首台机组投入商业运营，年发电量75亿千瓦时；2号机组并网调试；核电二期启动了前期工作，我市已成为东北地区重要的新能源基地。产业集群一年来的发展壮大，标志着“实力瓦房店”建设取得了重要成果。三、坚持四化并举，农村面貌发生深刻变化一年来，我们下大气力抓好“三农”工作，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，城乡一体化发展更加协调。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。落实支农惠农政策，各级财政用于“三农”投入达11.2亿元。大力发展现代农业，新增设施农业面积3.5万亩，总数达31.3万亩，基本实现了户均一棚。壹桥苗业成功创建全国现代渔业种业示范场，阿大渔业被认定为全国首批休闲渔业示范基地。我市出口禽产品示范区建设通过国家验收。创新农业生产经营体制，新增农产品加工龙头企业14家，培育农民专业合作社100个。推动金融惠农，与5家银行签订了15亿元农业贷款合作框架协议，为农业龙头企业协调贷款5.8亿元，涉农融资服务工作被确定为大连市试点。新型城镇化扎实推进。制定专项扶持政策，鼓励小城镇扩大规模、完善功能、彰显特色、提升品质。复州城坚持商贸活镇，辽南商业重镇加快形成；老虎屯坚持产业立镇，一批产业项目相继建成投产；谢屯坚持特色兴镇，温泉公园、教育基地、颐家养老等项目亮点纷呈；许屯坚持旅游强镇，温泉游、生态游、农家乐等业态快速发展；太平湾中心镇高标准起步，高强度推进，基础设施建设突飞猛进。生态环境显著改善。省政府下达的“两退一围”任务全面完成。以十二运赛区、交通干线为重点，大力实施青山生态系统工程，我市被评为大连市青山生态系统工程建设模范市和全国造林绿化模范县，成为辽宁省首批森林城市。以大魏河、苇套河为重点，治理生态河90.3公里；投入5398万元，修复水毁工程82项；除险加固中小型水库6座。投入1.2亿元，在69个村实施了“六化”工程。许屯镇东马屯村荣获省环境优化发展十佳村称号。全民动员，全员参与，广泛开展了城乡环境综合整治，全市环境面貌发生了令人振奋的变化。经过全市人民的共同努力，我市于今年通过了国家环保模范城市复核，一个天蓝、地绿、水净、气爽的“美丽瓦房店”正由美好的愿景逐步变为现实！四、提升城市功能，现代化城市格局初步形成一年来，我们健全规划体系，完善基础设施，提升城市功能，推进现代服务业发展，中等城市目标基本实现。规划体系加快完善。依据区域定位，编制完成了城市主轴线概念设计和部分片区控制性详细规划；强化功能复合，编制完成了全市绿地、水系、消防等专项规划；着眼城乡统筹，编制完成了6个乡镇总体规划和高速公路口改造规划；夯实基础工作，在全省县级率先建成地下管线综合信息系统。经过几年的努力，我市初步实现了各类规划配套衔接、全域覆盖。基础设施快速推进。盖亮线、黑大线等交通工程竣工，实现了沿线群众多年夙愿；南外环隧道贯通，完成总工程量的70%；建成农村公路119公里。加大电力保障力度，新建改造220千伏变电站3座、66千伏变电站7座。环保工程扎实推进，机动车环保检测线竣工，岭东污水处理厂和北部生活垃圾收运体系启动建设，龙山污水处理厂二期基本竣工。城市功能持续提升。拓展城市空间，与中基金石达成投资190亿元的九龙湖生态宜居城开发协议。以城建“五个一”工程为抓手，改造市政道路7.8公里、供水管线15.7公里，城区集中供热面积突破1000万平方米；启动回头河治理，完成瓦轴河改造；新建南山公园等山体道路20公里，城市公园和广场布局基本完成。现代服务业长足发展。华太财富广场等一批城市综合体加快建设，新华家居大世界等一批商业综合体投入运营，苏宁电器等知名品牌进驻我市。轴都新城被省政府确定为现代服务业集聚区。突出温泉养生、海滨度假、乡村休闲等特色品牌，罗马假日等一批旅游项目加快建设；龙门旅游度假区被确定为省服务业重点建设项目。新增平安银行等金融机构3家，总数达19家；实现金融存款余额550亿元，贷款余额400亿元，存贷比由2009年的39%提高到73%。金融业的强力支持，极大地推动了地方经济的发展。五、保障改善民生，人民群众得到更多实惠一年来，我们创新社会管理，增进民生福祉，促进社会和谐，“幸福瓦房店”建设取得了新成果。社会事业全面发展。优先发展教育，投入3723万元，为14个乡镇新配备校车143台，惠及学生近万名。投入近1亿元，新建初中1所，改扩建学校4所，建成校园体育馆3座、塑胶操场11个、水冲厕所3个。投入1000万元，完成了52所中小学和10所幼儿园的食堂标准化建设。重点医疗卫生工程进展顺利，中心医院综合门诊楼投入运营，三院门急诊综合楼部分投入使用，有效缓解了看病难、住院难问题。退役士兵培训基地主体竣工。老年公寓和社会福利院启动建设。关爱残疾人康复，阳光家园被中国残联评为残疾人托养示范机构。完善公共文化服务体系，建成非遗传承基地1处、农村中心小学图书馆分馆12个；市图书馆通过国家一级馆评审。“123市民服务中心”建成并投入运行。完成了第十一届村委会换届选举。启动了第三次全国经济普查。为民办实事得到落实。实施更加积极的就业政策，安置就业3.4万人。强化社会保障，将城乡居民全部纳入城镇职工基本养老保险范围；新农合参合率达99.5%；新农保基础养老金由每人每月100元提高到150元。城市低保由每人每月400元提高到530元，农村低保由每人每月250元提高到300元。强化住房保障，五一路南侧公租房启动建设，香洲田园城公租房主体竣工，三高中南侧公租房即将投入使用。全面启动华铜矿整体搬迁安置工作；华铜尾矿库坝下回迁安置楼竣工。投入2500万元，完成了480户农村困难群众住房、102户农村贫困残疾人危房和原福利总厂家属住宅区改造。开展扶贫济困，发放救灾、救济、救助款近1.1亿元，救助困难群众3万余人；困难家庭幼儿入园补助惠及了2400个家庭。安置残疾人就业400人；政府免费救治精神残疾人226人次。兴华园养老服务中心竣工并投入使用。免费孕前优生健康检查目标人群参检率达95%。每年投入2400万元，妥善解决了4万名原市属改制企业失业人员退休取暖费补助问题。清欠农民工工资4246万元。实施农村安全自来水工程14项，解决了4万名农村居民饮水问题。动用价调基金600余万元，维护了节日市场物价稳定。全市大型酒店、学校食堂全部配备餐饮快速检测设备。新建、改造市民休闲健身广场3个。建设地下停车场4.9万平方米，新增泊位1100个。市交警基地建设进展顺利，智能交通和视频监控系统完成前期工作。全面完成了城区有线电视数字化平移改造。经过一年努力，各项惠民承诺得到兑现，“幸福瓦房店”建设惠及了全市人民。社会大局和谐稳定。围绕十二运等重要安保行动，扎实开展了治安、交通、消防等隐患排查整治，严厉打击暴力、涉毒和多发性侵财犯罪活动，确保了社会治安总体稳定。开展了信访积案化解百日攻坚行动，一批沉积多年的信访难题得到有效化解；经过艰苦工作，上级交办的瓦轴特钢信访案件得以妥善解决。人民调解组织化解矛盾、促进和谐的作用不断增强。“打非治违”及安全生产大检查深入开展，安全社区创建扎实推进。不断健全社会预警、气象灾害防御体系和应急机制，防灾减灾和应急保障能力显著增强。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。六、转变自身职能，政府建设不断加强一年来，我们加快转变政府职能，着力优化政府服务，不断创新体制机制，增强了经济社会发展的动力和活力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，落实政府领导包案制度，采取办前报告计划、办中现场督查、办后征求意见等措施，办理人大代表建议212件、政协提案267件，建议和提案办理质量明显提高。深化行政审批制度改革，行政许可事项取消13项、调整26项、合并8项，非行政许可审批事项减少40项。推行网上审批，实现了政府信息公开、政务公开和效能监察有效融合。全市乡镇、街道全部建立公共行政服务中心。深化行政执法体制改革，稳步推进相对集中处罚权向太平湾等区域延伸。对17家单位廉政风险防控工作进行验收，对52家单位规范权力运行等工作进行督查。强化民心网的载体功能，认真纠正损害群众利益不正之风。完善公共财政预算决算管理，严格控制“三公”经费支出。在大连市政府绩效考评中，我市蝉联本组上年第一。民族、宗教、档案、地方志、人防、粮食、供销、侨务、慈善、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、民兵预备役、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表！即将过去的一年，我们按照实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的总体要求，以全球视野和战略思维，多方求解沿海开发、经济转型、城市建设、生态改善、民生保障等重大现实课题。面对年初经济下行的不利形势，我们把稳增长放在更加重要的位置，及时采取了政策扶持、引进项目、扩大投资等一系列积极举措，全力支持企业发展，推动大项目建设，实现了全年经济首季筑底、逐季回升。我们坚定不移地推进产业结构战略性调整，加快轴承、机床、家纺流苏等主导产业转型升级，大力培育和发展新能源等战略性新兴产业，促进了产业高端化发展。我们紧紧抓住沿海开发战略性机遇，以太平湾开发建设为引领，现代港口城市建设加快推进。我们把保障和改善民生作为政府工作的主要任务，办成了一批让人民群众得实惠的好事实事。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各位人大代表和政协委员的大力支持，得益于离退休老同志的热情关怀，得益于全市人民的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：受资金、劳动力成本等诸多要素的制约，企业特别是中小企业经营困难；传统产业产能不尽合理，企业自主创新能力不强；服务业贡献率较低，现代服务业有待提升；沿海开发建设面临着破解瓶颈的压力，对创造性开展工作提出了更高要求；创新社会管理任重道远，干部队伍的服务观念、责任意识、创新本领、执行能力还需进一步增强。对于上述问题，我们将给予高度重视，认真加以解决。2014年工作目标与任务各位代表！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。党中央作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，是我们党在新的时代条件下全面深化改革的总部署、总动员，必将对国家未来发展产生重大深远的影响。2014年，我们将按照上级党委、政府和市委的统一部署，认真学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，把思想和行动统一到全会精神和中央要求上来，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节。以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决发展动力和基础服务不足问题。深化社会体制改革，在关系到广大群众切身利益的民生问题上建立长效机制，将发展成果更多、更公平地惠及全市人民。深化文化体制改革，完善文化管理体制，健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，进一步提高文化开放水平。深化生态文明制度改革，妥善处理好环境保护和经济发展关系，将瓦房店良好的环境作为最大的资源保护好，将优质的生态环境留给子孙后代。只要我们抓住新一轮改革的重大机遇，着力把握好正确、准确、有序、协调的原则，充分发挥好自身优势，正视并克服各种困难，瓦房店就一定会谱写出沿海大开放、产业大发展、城市大变化、民生大改善的新篇章！2014年市政府工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”为目标，按照市委七届七次全体（扩大）会议部署，提速沿海开发，致力产业升级，统筹城乡发展，建设港口城市，保障改善民生，加强政府建设，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，继续走在东北县域现代化建设的前列。2014年主要预期目标为：地区生产总值同比增长12%；固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长11%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长13%。为实现上述目标，要重点做好以下六个方面工作：一、实施沿海攻坚，提速太平湾开发建设太平湾的开发建设，要最大限度发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全“政府主导、市场化运作”工作模式。按照“两年打基础、三年出形象、五年成规模”的要求，确保全年完成投资130亿元，努力建设东北亚国际物流中心和现代港口城市。立足建设东北亚国际物流中心，加快推进集疏运体系建设。提速港口建设，首个码头实现开港通航。加快10个泊位建设，确保6个码头泊位竣工，2个码头泊位完成水工主体建设，10万吨级航道建成并投入使用。实施综合交通枢纽前期设计，启动北疏港高速公路、太平湾铁路和高铁太平湾站建设，确保永宁大街建成通车，滨海大道、太平大街路基竣工，海陆集疏运体系框架初步形成。立足增强配套功能，加快推进基础设施建设。加快给排水工程建设，确保净水厂主体竣工，建成供水管线13.5公里；启动土城、永宁污水处理厂建设。强化电力设施建设，确保66千伏输变电工程建成并投入运行。加快太平湖及河道整治，打造城市生态景观水系。深化永宁中心镇试点，同步发展教育、医疗、就业和社会保障等事业。立足港口城市目标，加快推进“三城”建设。加快将军石城镇化建设，促进资源要素、基础设施和配套政策充分集聚，打造世界一流、亚洲最好的国际水上运动基地和休闲旅游度假目的地。永宁城、太平城、将军石城要良性互动，错位发展，构建起太平湾“一港三城”新格局，为建设生态宜居、功能完善的港口城市打下坚实的基础。立足产业发展定位，加快推进项目建设。实施港口口岸开放战略，瞄准海洋经济、高端装备制造和临港物流，着力引进重大产业项目。加快巨海国际建材产业城综合服务区和部分厂房建设，启动平安物流地产、中储粮粮食储备加工及绿色食品产业基地等建设。立足保障建设需求，加快推进回迁安置。坚持公平、公开、公正原则，明确动迁重点，有序完成66平方公里陆域和40平方公里海域整体动迁。扎实推进回迁安置工作，确保回迁小区一期投入使用，二期部分封顶；启动永宁回迁区建设。加快西杨、土城、永宁“镇改街”和6个村的“村改居”进度，让改革发展和城镇化建设成果更多地惠及群众。立足太平湾龙头引领，统筹沿海开发建设。龙门旅游度假区要优化功能定位，完善污水处理、集中供热、温泉配送等基础设施，确保通过国家AAA级景区评审验收。红沿河循环经济区要创新开发建设模式，力争启动1平方公里起步区建设；科学规划产业布局，引进温海水综合利用等项目，推动可持续性发展。太平湾的开发建设，寄托着全市人民的期盼，承载着我们这座城市的未来，是打造瓦房店“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在。只要我们抓住改革发展的有利时机，团结一心，埋头苦干，就一定能够打赢太平湾开发建设的攻坚战！二、加快转型升级，持续增强产业竞争力抢抓改革机遇，促进转型升级，加快主导产业高端化、新兴产业规模化步伐，推动产业集群高质量、高效益、可持续发展。壮大产业集群。以轴承、机床、家纺流苏、新能源等产业为重点，强力实施一批重大产业项目，加快推进瓦轴新区大型精密轴承、大机床铸锻及零部件制造园等项目建设，确保五洲新春轴承、新能源新材料示范园等建成投产，拉长产业链，提高丰厚度。鼓励中小企业走“专精特新”道路，与骨干企业实现配套协作、结链发展。全年新增规模企业30家以上，产值过10亿元企业达到16家以上。致力创新驱动。以改革为动力，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，力争在技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新等方面取得新突破。综合运用新设备、新工艺、新技术，实施重点技改项目37个，完成投资56亿元。新认定国家级高新技术企业3家。申请发明专利400项。支持企业提高自主品牌和高新技术产品比重，积极帮助企业开拓国内外市场。深化与高校的合作，发挥轴承教育平台作用，为轴承产业提供人才支撑；发展电子商务，打造轴承电子交易平台，努力提高我市轴承在国内外市场的占有率；出台相关政策，支持轴承检测中心为企业特别是中小企业提供优质优惠服务，进一步提高轴承产品质量；强化与科研机构合作，发挥好国内外研发团队的作用，支持瓦轴大型轴承工程技术研究中心向世界级水平发展，推动“活力瓦房店”建设再上新台阶。强力推进招商。结合港口城市发展定位，瞄准世界知名企业和行业龙头，力争引进一批具有国际水准、代表产业高端、引领城市发展的优势项目。围绕轴承、机床、家纺流苏等产业，突出补链招商，全力引进完善产业链条的关键项目；围绕产业发展需求，着力引进研发、设计、物流、营销等高端环节和生产性服务业；围绕海洋经济和战略性新兴产业，努力在引进行业巨头、产业龙头上寻求突破，力争引进一个项目、完善一个链条、崛起一个产业。工业是瓦房店的立市之本。我们将高扬起改革创新旗帜，不断提升壮大产业集群，大力推动战略性新兴产业发展，促进信息化和工业化深度融合，为建设“五个瓦房店”奠定坚实的产业基础！三、坚持统筹城乡，推进一体化建设建设富饶美丽乡村，统筹城乡一体化建设，是全市人民共同的愿景，需要我们下大力气推进。加快农业现代化。推进优势产业集约化、专业化、组织化、社会化发展，新增果菜设施农业3万亩，改造提升畜禽养殖标准化小区30处。落实国家海洋经济发展战略，加快现代渔业发展和海洋牧场建设，推行标准化、无公害健康养殖，扩大海参等优势产品深加工规模；提升渔业装备水平，推动捕捞业由近海向深海转变。做大做强龙头企业，新建、扩建农产品加工龙头企业10家，新培育农民合作社30家。加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同发展。更加注重农产品质量和食品安全，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，积极申报农产品地理标志。健全农业支持保护体系，深化农业保险工作。大力实施生态化。紧紧围绕建设“美丽瓦房店”，加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。以创建生态市为载体，加强城区及城市山体公园绿化；以哈大高铁沿线为重点，全年造林16.7万亩，植树3200万株。加强水生态文明建设，治理生态河50公里；除险加固小型水库3座；完成回头河5.3公里河道治理和3.3公里河岸改造。加大污染减排力度，确保完成脱硫、脱硝任务。落实畜禽规模养殖污染防治条例，深化水源地保护。在50个村实施“六化”工程。推进新型城镇化。按照方向明、步子稳、措施实的要求，积极、稳妥、扎实地推进城镇化。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，全面放开落户限制，提高农民融入城镇的素质和能力。结合大连市中心镇、重点镇建设，推进城乡基本公共服务均等化。提高城镇建设用地利用效率，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实好各项扶持政策，积极引进大企业、大集团参与小城镇建设，着力打造一批具有产业特色、乡村特点、生态特质的小城镇。巩固提升环境综合整治成果，以镇区为龙头，集中建设一批辐射村屯的基础设施和公共服务设施，促进城镇化和新农村建设协调推进。持续增加农民收入。大力发展特色农业、循环农业、生态农业和观光农业，努力增加农民经营性收入。加大农村劳动力转移就业、创业力度，不断增加农民工资性收入。稳妥推进农村土地、林地流转，积极发展农民股份合作，切实增加农民财产性收入。全面落实强农惠农补贴政策，进一步增加农民转移性收入。到2015年，全市农民人均纯收入比2009年实现翻一番。我们将努力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让全市百万人民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果！四、立足功能提升，建设现代港口城市城市是我们共同家园。我们将以现代港口城市为目标，用科学的态度、先进的理念、专业的知识，为人民建设管理好城市。实施城市规划提升工程。统筹城乡规划，编制完成全市农村环境治理规划、6个乡镇总体规划和10个村庄规划，启动编制乡镇重点地段控制性详细规划；编制完成城市道路交通专项规划、5个片区控制性详细规划和南山公园周边开发建设规划。做好土地利用总体规划中期评估。建立规划执行长效机制，切实维护规划的权威性和严肃性。实施城市功能提升工程。加强重点交通工程建设，开工建设许蔡线和唐大线，确保南外环建成通车；新建农村公路145条、239公里。加快重点环保工程建设，岭东污水处理厂、瓦房村污水处理厂主体竣工，北部、中部生活垃圾收运体系投入运行。建设一批新的输变电工程。加快完善城市设施，改造市政道路6条，铺设上水管线8.7公里。提升改造4个环城山体公园、2个休闲健身广场。实施城市管理提升工程。开展“城市管理提升年”活动，构建网格化、精细化的城市管理新格局。持之以恒地开展动态整治，着力解决集贸市场、建筑工地、工程运输车辆等突出问题。引导社会力量参与智慧城市建设，努力提高数字化管理水平。开展精品街区、精品路段、精品小区创建，进一步优化城市环境。实施城市服务业提升工程。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。依托太平湾开发，以物流业为突破口，启动临港物流园区建设。加快轴都新城现代服务业集聚区建设，推动工业与现代服务业深度融合。确保华太财富广场投入运营，瑞家广场等商业综合体主体竣工。充分利用好温泉疗养、滨海风光、运动休闲等特色资源，推动旅游与文化、体育、商业地产等产业融合发展。争取各类金融机构来我市设立分支机构，努力实现银行、证券、担保等多业态、广覆盖，为地方发展增添强劲的动力。我们将紧紧抓住国家全面深化改革的重大机遇，在建设中等城市的基础上，努力实现向现代港口城市的转型！五、发展民生事业，创造幸福美好生活以促进社会公平正义、增进民生福祉为出发点和落脚点，加强和创新社会管理，完善公共服务体系，使城乡居民的生活不断好起来。发展社会事业。以激发全市文化创造活力为中心，出台文化事业和文化产业发展规划。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业，建立政府激励创业、社会支持创业和劳动者勇于创业新机制，全年安置就业2.9万人。推进辽宁省基础教育强市创建工作；启动市高级中学换建工程；完成退役士兵培训基地建设。启动二院住院楼建设，确保三院门急诊综合楼全部投入使用。启动辽剧院和赛艇皮划艇训练基地建设，确保中国北方水上运动中心基地实现挂牌。完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。加快推进五一路南侧公租房建设，确保香洲田园城公租房投入使用。全面落实“六五”普法规划。完成第九届城市社区居委会换届选举。创新社会管理。健全“123市民服务中心”，推进网格化管理、社会化服务，进一步丰富为民、便民、利民功能，及时解决群众相关诉求。继续开展信访积案化解，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。以打击“两抢一盗”等为主攻方向，最大限度遏制和打击多发性侵财犯罪；建成全市智能交通管理和社会治安视频监控系统，构建信息化治安防控体系。落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展“打非治违”，全面完成安全社区创建。继续加强市场监管，打击价格欺诈行为。推进食品药品安全监管体制改革，组建食品药品监管新机构。健全应急管理运行机制，有效预防和处置重大突发事件。各位代表！民生连着民心、连着公平、连着发展。新的一年，市政府将努力为民办好10件实事。1、便民利民方面：发挥“123市民服务中心”作用，对低收入家庭提供便民服务；启动治安保险工作，市政府对全市参保户每户配套资金10元，全面增强广大群众抵抗社会风险能力；优化金融网点布局，方便离退休人员领取工资；新建环卫工人休息房4处；增设机动车检测线2条，建成驾驶员考验场。2、住房保障方面：新建公租房1000套；启动6处棚户区改造；完成农村困难群众危房改造510户。3、教育惠民方面：改造10所农村学校旱厕；健全家庭困难学生资助体系，实施扶困助学百分百工程。4、交通出行方面：整合开发停车资源，强化道路节点控制和分流；新增公交线路2条，延伸线路8.5公里。5、文化体育方面：建设市民书屋20个、图书馆少儿分馆12个；为42个村建设篮球场；完成农村有线电视数字化平移10万户。6、卫生计生方面：免费为1.3万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。7、扶弱助残方面：扩建市残疾人托养中心；实施城市贫困残疾人家庭无障碍改造200户；修缮农村贫困残疾人房屋200户；全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。8、养老保障方面：建成老年公寓和社会福利院；新增加养老床位1500张；筹建老年大学1所；整合提升区域性中心敬老院5家。9、社会保障方面：企业退休人员基本养老金、失地农民养老金平均每人每月提高150元；城镇职工基本养老保险、医疗保险和工伤保险覆盖面分别达到10万人、26万人和8万人，新型农村社会养老保险参保41万人；扩大农村居民大病医疗保险范围；新农合筹资标准由每人每年400元提高到520元。10、饮食用药安全方面：加强食品质量安全检测，各大封闭市场每天公布农产品检测结果；实施过期药品回收及无害化处理工作；新建农村安全自来水工程4项，解决2200户、7000人的饮水安全问题。我们将把改善民生摆在更加突出位置，倾斜更多的物力和财力，倾注更多的精力和情感，深入推进“幸福瓦房店”建设，努力让全市人民过上更加美好的生活！六、加强自身建设，打造法治政府和服务型政府我们将深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。坚持依法行政。更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，健全完善科学依法民主决策机制。坚持让人民监督权力，让权力在阳光下运行。正确处理好政府和市场的关系，把使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来，最大限度减少对微观经济事务的管理。办好建议提案。高度重视建议和提案办理工作，进一步增强责任感和主动性。完善办理工作规则，促进办理工作制度化建设。进一步提高见面率、办结率和满意率，力争实现“三个百分百”。改进工作作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，努力提高政府的执行力和公信力。坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的各类不正之风。加强执法监察、效能监察、廉政监察，强化审计监督、舆论监督、群众监督。开展重点领域专项治理，严肃查处违法违纪案件。加强财政收支管理、专项资金管理和国有资产管理，完善预算管理机制和程序。提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，打造清廉政府。各位代表！实践发展永无止境，解放思想永无止境，深化改革永无止境。我们唯有释放所有的激情和智慧，倾注全部的热情和心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握全面深化改革的重大机遇，同心同德，奋力拼搏，跨越赶超，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【瓦房店市招商】2015年瓦房店市政府工作报告

  ——2014年12月24日在瓦房店市第八届人民代表大会第三次会议上市长赵阳各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2014年工作回顾2014年是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，主动顺应经济发展新常态，紧紧抓住新一轮东北振兴的重大历史机遇，以改革创新为统领，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，加速实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”进程，在科学发展的道路上迈出了新的步伐。一、提速太平湾开发，蓝色经济带加速崛起一年来，我们坚持海陆统筹，以太平湾为牵引，加快推进蓝色经济带建设，打造沿海开发“升级版”，我市开启了向港口城市迈进的新征程。太平湾开发取得重大进展。加速推进港口建设。4个码头泊位达到简易投产条件，3亿吨大港即将开港通航，改变了我市“有海无港”的历史。稳步推进城市建设。永宁大街部分区段具备通车条件，滨海大道和太平大街完成前期工作，疏港铁路及高铁客运站等工程开始启动；加快回迁安置区建设，阳光小镇一期竣工，永宁回迁区前期工作起步。推动产业项目建设。投资100亿元的中储粮项目开工建设，投资30亿元的巨海国际建材项目、投资4.5亿元的御璧玻镁板加工项目进展顺利。太平湾被省政府正式确定为“立足辽宁、面向东北、辐射东北亚”的区域性国际物流中心。蓝色经济带建设扬帆起航。历经十多年建设，投资超百亿元，集旅游、养老、商业等功能于一体的谢屯香洲田园城投入运营。仙浴湾以申报国家级海洋公园为抓手，正在打造景观优美、特色鲜明的海洋生态保护区和旅游度假景区。将军石开创大赛后场馆可持续利用的新模式，重量级比赛不断上演，被国家体育总局确定为中国帆船帆板训练基地；文化体育、旅游休闲等产业异军突起，小城镇建设实现历史性跨越，已成为西部海岸上的新亮点。投资30亿元的大白鲸世界海岸城达成落户李官意向，将开启我市文化艺术交流、海滨旅游及斑海豹繁育保护的新篇章。二、深化改革创新，发展活力不断增强一年来，我们把改革创新作为发展的根本之策，有效激发了市场活力和内生动力。经济改革不断深化。第三次全国经济普查工作全面完成。推进农村产权制度改革，完成了农村土地承包经营权确权登记颁证试点任务。推进工商登记制度改革，新增企业1413户，增长80%，激发了市场活力，释放了改革红利。机构改革进展顺利。进一步健全规划委员会制度，对各项建设规划进行前置性审查，提高了规划决策的科学化和规范化水平。深化卫生体制改革，完成了卫生、计生机构调整。加大食品安全监管力度，完成了食药、工商、质监监管体制改革。社会治理创新升级。加强123市民服务中心建设，将治安防范、公共安全、市容环境、民生服务等工作统一纳入了网格化管理；受理群众诉求10449件，办结率达99.7%；专业服务队为特殊群体困难家庭上门服务943次。整合123市民服务中心、行政服务中心、行政投诉中心、公共资源交易中心职能，组建了市民综合服务中心，形成了市、乡(镇、街道)、村(社区)三级综合服务工作格局。构建了矛盾纠纷化解工作新体系。三、加快转型升级，工业经济平稳运行一年来，面对前所未有的困难，我们以服务稳运行、以创新促转型、以增量调结构，工业经济平稳运行。企业运行总体平稳。坚持问题导向，从政策、环境、服务等方面综合施策，全力支持企业稳定生产、稳定经营。积极搭建银企对接平台，为企业新增贷款31亿元，在经济下行压力不断加大的情况下，有力支持了实体经济的平稳运行。预计实现规模以上工业增加值650亿元，与去年持平；工业用电量15.5亿千瓦时，增长1.3%。创新驱动成效明显。加强服务平台建设，国家级轴承检测中心免费向企业开放。创新成果不断涌现，瓦轴研制的超大型轴承创造了12项全国第一，高速轴承项目获辽宁省企业重大研发成果奖；九久光电与中国普天合作，利用太空技术开发出新型空气净化器；创新齿轮研发的汽车发动机齿轮寿命达到国内领先水平，产品出口欧美多国；瑞谷科技依靠科技创新成为世界顶级轴承企业的全球最佳供应商。产业集群持续壮大。围绕轴承等主导产业，坚持以增量调结构，着力推进重大项目建设，大力培育优势产业集群。瓦轴新区大型精密轴承项目试生产，投资10亿元的五洲耐特嘉轴承项目正在快速推进；我市“国家高端轴承高新技术产业化基地”通过国家科技部审核。家纺流苏稳居全国市场半壁江山，国际市场占有率达37%，带动3万人实现了灵活就业。炉排占国内市场份额的36%，其中永宁机械厂研发的垃圾焚烧炉排填补了国内空白。抓住机遇乘势而上。抢抓新一轮东北振兴的历史机遇，我市被国家发改委列入“全国城区老工业区搬迁改造试点”，是国内唯一的县级城市，为此将获得连续十年的专项政策扶持。在我们的全力支持和配合下，红沿河核电二期项目即将开工建设，全国最大的新能源产业基地正在加速形成。四、巩固基础地位，“三农”工作成效显著一年来，我们全力应对特大旱灾，坚持不懈强农业、美农村、富农民，“三农”工作步入新阶段。抗旱工作取得实效。今春以来，我市遭遇40年一遇的严重旱灾。面对严重旱情，我们以保人畜饮水、保果树和设施农业为底线，积极帮助困难群众解决生产生活问题。启动灾害紧急贷款，动用财政应急资金，共投入3849万元用于兴建应急水利工程。其中，新建人畜饮水工程54项，加深方塘126座，新打机井2865眼。实施人工增雨和防雹作业30批次，为历年之最。经过全市人民的共同努力，我们解决了上百个村的人畜饮水问题，保住了果树和设施农业，抗旱工作取得阶段性成果。现代农业加快发展。推进农业技术创新，天盛集团建成了苹果矮化苗木繁育基地；与中国空间技术研究院合作，润安生态园42种太空蔬菜试种成功。大力发展现代渔业，新建部级渔业健康养殖示范场5家；增殖放流水生生物苗种7.7亿尾，创历史之最。新发展农民专业合作社90个，东马屯、驼峰等6个专业合作社被确定为全国农民合作社示范社。泡崖东阳、元台煜明等现代农业园区建设成效显著，现代设施农业成为吸纳农民就业、促进农民增收的重要渠道。加强农资监管和配送体系建设，开展农资市场执法活动400余次，供销系统农资配送中心投入使用。申报无公害农产品21个、绿色食品18个、地理标志产品认证1个；继苹果、肉鸡之后，我市成功创建国家级出口辣根质量安全示范区，示范区数量居全省县级之首，每年为农民增收超过5亿元。农村环境持续提升。加强水利设施建设，完成珍珠河、舒店河等治理工程50.5公里，建成东风水库溢洪道桥等防汛应急工程3项，除险加固小型水库4座。推进青山生态系统工程建设，造林16.7万亩，植树3200万株。深入开展“城乡环境综合整治提升年”活动，新建农村垃圾槽6000座，改建无害化厕所1000座。谢屯等5个乡镇完成国家级生态乡镇创建申报工作。五、推进结构调整，现代服务业发展提速一年来，我们加快产业结构调整，大力发展现代服务业，为经济转型注入了新动力。电子商务迅速兴起。加快电子商务集聚区建设，投资32亿元的东北电商城项目启动。国内最大的轴承电子交易平台建成并投入运行，入驻企业2000余家。财政每年安排1000万元，专项用于扶持电子商务发展。强化与高等院校合作，培训电商人才1000多人，为电子商务的发展提供了人才支撑和智力支持。在线农业破题起步，搭建了网络科技服务平台，东北亚农产品交易中心完成注册，瑞华景年、长兴水产等农产品网上销售取得良好业绩。英武物流等3家企业被确定为辽宁省现代物流示范企业。目前，电子商务正在我市城乡迅速兴起，共有网店300余家。互联网经济在改造提升传统产业、培育新兴业态等方面发挥了重要作用，已成为青年人就业创业的新途径。新兴服务业快速发展。加快发展养老服务业，投资30亿元的谢屯颐家养老社区主体竣工。以“十二运”为契机，体育产业实现快速发展，首届环渤海杯帆船拉力赛首站在我市启航；长和倍力等5家健身运动俱乐部今年投入运营。旅游业健康发展，香洲温泉公园、欢乐水王国试营业，日均接待游客3000多人；中盛集团与华侨城达成共同开发温泉旅游合作意向；全年共计接待游客480万人次，实现旅游收入17亿元。积极支持金融服务业发展，新增银行机构2家，总数达21家，居东北县域之首；截至11月底，实现银行存款余额574亿元、贷款余额418亿元，存贷比达72.8%。金融业在经济下行压力不断增大的情况下，支持大项目建设、支持产业发展、支持民生改善，为我市稳增长、调结构作出了突出贡献。传统服务业大幅提升。服务业集聚区建设取得新进展，轴都新城完成投资近10亿元，回迁安置居民590户；龙门旅游度假区被确定为省级现代服务业集聚区。加强高端商业综合体建设，投资10亿元的华太财富广场即将投入运营，共引进国内外知名品牌近百个，提供就业创业岗位2300个；世界500强法国家乐福首次入驻中国大陆县级城市。稳步推进房地产业发展，总投资24亿元、建筑面积60万平方米的红星美凯龙项目启动建设；对7373户棚户区住房实施了改造；集贸大厦、站前广场综合改造等项目完成规划方案审批。六、统筹城乡发展，城市现代化步伐加快一年来，我们不断完善城市功能，提升城市品位，现代化城市建设取得了长足进步。城乡建设日新月异。启动主城区7个片区控制性详细规划和城市道路交通专项规划编制；完成6个乡镇总体规划和10个村庄规划编制。投资近1.7亿元，实施了回头河、瓦轴河改造工程。改造街心公园、世纪公园1.9万平方米。提升南山公园山体绿化、设施功能水平，公园的“最长城市健身步道”成为瓦房店首个基尼斯纪录。重点工程加快建设。加大交通工程建设力度，复大线、唐大线、许蔡线、复三线等工程如期完工；新建农村公路240公里。强化电力设施建设，新建220千伏变电站2座，66千伏变电站1座，开工建设220千伏线路8条、66千伏线路7条。生态环境明显改善。强化污染物减排，北方热电投资1400万元，实施除尘和脱硝改造；水泥行业完成脱硫脱硝工程；氮氧化物减排1500吨。严格环境准入，否决不符合环保要求的项目72个；强化环境执法，关停污染严重企业55家。加强重点环保工程建设，岭东污水处理厂主体竣工，北部、中部垃圾收运体系和7座垃圾中转站建设稳步推进。七、保障改善民生，人民得到更多实惠一年来，我们将民之所望作为施政所向，建机制、补短板、兜底线，民生支出占财政总支出的74.6%，群众得到了更多实惠。社会事业全面发展。优先发展教育，解决了14所农村中小学供暖问题，改造了15所学校食堂设施。投入1000万元，对26所中小学校舍进行了维修，对13所学校旱厕进行了改造。新增公办幼儿园1所。投入2180万元，为全市5.5万名中小学生配发新式校服。启动“助学百分百”工程，发放各类扶困助学补助金2130万元。大力发展公共卫生事业，市120急救中心、第三医院门急诊综合楼投入使用，中医院晋升为三级乙等医院。免费为1.3万名农村适龄妇女进行了特定疾病筛查。免费孕前优生健康检查率达到100%。发展繁荣文化事业，新建市民文化书屋20个、农村中心小学图书馆少儿分馆6个；成立了非物质文化遗产保护中心,完成了复州皮影戏数字化保护工作；辽剧《圆谎》获省文化艺术节优秀剧目奖。成功举办了2014年全国帆船帆板锦标赛。农村篮球场实现村村全覆盖。《瓦房店市志(1986—2005)》出版发行。人民生活明显改善。以项目建设创造就业岗位，以政策扶持鼓励自主创业，全年新增就业2.9万人，城镇登记失业率2.2%。预计实现农村居民可支配收入13500元，增长13.6%。退役士兵培训基地完工，老年公寓和社会福利院主体竣工。企业退休人员养老金、新农保、城乡低保、农村五保救助标准进一步提高。整合提升区域性中心敬老院5家。新建农村安全自来水工程8项，解决了1.2万人的饮水安全问题。490户困难群众和500户贫困残疾人危房改造全部完工。76名贫困骨病患者得到慈善救助。4座环卫工人休息房建成投入使用。在充分调研和征求意见的基础上，制定了更为科学和惠民的被征地农民社会保障政策。在无法进行市场化运作的情况下，动用财政资金近3000万元，对化纤楼、运输机械厂98户危房中的居民全部予以货币安置。社会大局和谐稳定。积极开展治安保险工作，全市10万余户居民参保。扎实推进公安基础设施建设，投资超亿元的智能交通和社会治安视频监控系统投入使用，提高了道路交通管控智能化水平和立体化社会治安防控能力。新组建蓝鲨机动队4支，反恐处突和应急救援能力进一步提升。强力打击涉毒、侵财和侵害民生等违法犯罪活动，人民群众安全感持续增强。依法规范信访秩序，着力化解信访积案，进京非访实现“减量退位”。安全生产形势总体稳定。人民武装在应对急难险重任务中发挥了重要作用。八、转变政府职能，自身建设全面加强一年来，我们以推进治理能力现代化为目标，转变作风、提升效能、优化环境，政府自身改革和建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，清理超标办公用房7162平方米，“三公”经费下降11%，政府文件、会议明显减少，“四风”问题得到有效遏制。广泛开展“马上办”活动，推动审批流程再造，对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩。在李官、老虎屯试点推行“代办制”，共为民代办事项3259件，受到百姓普遍欢迎。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大常委会专题询问和审议意见，积极主动向人大代表和政协委员进行政情通报。办理人大代表建议223件、政协提案290件。废止规范性文件24件。全面实行电子化招投标，政府投资项目节约资金1.1亿元。在大连市政府绩效考评中，我市连续10年蝉联本组第一。民族、宗教、档案、人防、粮食、侨务、红十字、防震减灾、老干部、老龄和关心下一代、妇女儿童、青少年事务、征兵、双拥共建、城区街道等工作取得了新的成绩。各位代表，2014年，是瓦房店经济社会发展面临下行压力巨大、遇到挑战最多的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们牢牢把握经济发展新常态，在改革中突破，在创新中发展，坚决贯彻落实省和大连市关于经济工作的新部署，及时调整工作思路和方法，加快产业转型升级和结构调整步伐，狠抓大项目建设，避免了经济运行大起大落。成绩来之不易，这是上级党委、政府和中共瓦房店市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界和全市人民万众一心、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有参与和关心支持瓦房店发展的各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：产业项目投资明显放缓，经济下行压力依然很大；受内外部市场影响，企业特别是中小企业订单减少，库存增加，停产、半停产企业相比去年有所增多；公共服务能力和社会治理水平与人民群众的期望相比仍有差距，停车难、交通拥堵现象未能从根本上缓解；政府转变职能不够到位，一些工作人员履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2015年工作任务各位代表！2015年是全面深化改革的关键之年，是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年的政府工作，意义十分重大。当前，国内外经济形势复杂多变。从国际上看，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观。从国内看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。对我市而言，既存在经济发展变速换挡、转型升级爬坡过坎、社会矛盾交织凸显等压力，也面临全面深化改革、新一轮东北振兴等带来的难得机遇。特别是随着实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”任务的推进，以及蓝色经济带战略的加快实施，我市发展路径更加清晰，发展空间不断拓展，发展成果振奋人心，全市上下政通人和、风清气正，凝聚起了前所未有的“正能量”。我们坚信，只要我们统一思想，奋发有为，认识新常态，适应新常态，引领新常态，瓦房店就一定能够行稳致远，谱写出改革发展的新篇章！2015年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮东北振兴历史机遇，以深化改革稳增长，以创新驱动促转型，以结构调整补短板，以改善民生谋福祉，实现经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年要重点做好以下七个方面工作：一、强化太平湾引领，推进蓝色经济带建设聚力推进太平湾开发。力争将太平湾港建设纳入新一轮东北振兴和国家“十三五”规划布局。加快港口建设，确保10个码头泊位竣工投产。按照东北亚国际物流中心的定位，以培育新兴产业为方向，加快中储粮粮食产业基地、巨海国际建材产业城、御璧玻镁板加工等项目建设。积极推进中心镇建设，永宁大街建成通车，污水处理厂、净水厂、66千伏输变电等工程要加快推进；阳光小镇一期工程投入使用，二期工程和永宁回迁区完成主体建设；启动“镇改街”和“村改居”工作；同步发展教育、医疗等公共事业。统筹蓝色经济带建设。全力抢抓新一轮东北振兴机遇，落实国家海洋强国战略，推动蓝色经济带多点崛起。香洲田园城，要尽快提升温泉公园、欢乐水王国等旅游项目影响力，加快推进养老项目建设。仙浴湾，要以申报国家级海洋公园为契机，整合海洋、湿地、森林、地质、历史文化等资源，打造特色鲜明的海滨旅游度假胜地。红沿河，要在支持和配合核电二期建设的同时，以核电项目为依托，制定核电二期温海水综合利用规划，形成战略性新兴产业，打造新能源产业园，带动新型城镇化健康发展。将军石，要充分利用现有场馆设施，以举办国际高端赛事为牵动，发展体育产业，带动休闲旅游业；拓展中心渔港功能，加快区域性冷链物流基地建设；充分利用生态环境和海洋资源优势，推进院士工作站建设与发展，围绕海洋健康产业推动创新成果转化。龙门旅游度假区，要以李官大白鲸世界海岸城项目和许屯华侨城温泉项目为重点，深度开发温泉、文化、生态、旅游资源，努力建设产业发达、平安和谐、生态优美的“北大门”。推动蓝色经济带建设，是我们优化经济发展空间格局、缩小城乡差别和贫富差距的重要举措。我们要以太平湾沿海经济区为引领，加快“一区一带”建设，努力实现资源互补、布局互联、产业互动，使蓝色经济带成为与“轴承之都”品牌遥相呼应的又一张城市名片！二、突出创新驱动，推动工业提质增效升级抓企业发展，优化存量。通过组织用户产品对接、银行企业对接、项目投资对接，全力支持企业抓订单、找市场、融资金。发挥轴承协会等专业协会作用，加强轴承产业链整合延伸、配套分工和价值提升，推动轴承行业向产业链、价值链的高端迈进。抓产业集群，做大总量。重点发展轴承、机床、新能源等支柱产业，加快发展家纺流苏、食品加工等优势产业，积极发展乡镇特色产业，大力培育发展新兴产业。强化重大项目建设，推动投资12亿元的瓦轴轴承技改项目、投资10亿元的五洲耐特嘉轴承、投资42亿元的大机床铸锻及零部件制造园一期等竣工投产。抓创新驱动，提升质量。制定企业科技创新奖励办法，设立科技创新奖励基金，每年由财政安排资金1000万元，用以提高企业自主创新、综合创新和集成创新的能力。鼓励企业对设备、流水线进行升级改造，支持企业利用3D打印、智能机器人等先进技术提高生产效率。争创全国轴承产业知名品牌示范区。抓招商引资，扩大增量。围绕结构调整开展招商，支持有条件的企业海外并购，推动技术创新，扩大市场领域，拓展发展空间。围绕战略性新兴产业开展招商，积极引进知识密集型、创新驱动型企业，带动产业优化升级。三、夯实“三农”基础，稳住持续向好局势发展现代农业。引进工商资本，以设施农业为重点，加快发展现代农业园区，提升土地产出率，带动更多的农民参与经营、实现增收。新增果菜设施1万亩。新建人工鱼礁10万立方米；推动谢屯壹桥创建全国现代渔业休闲园区。发挥农业资源优势，延长产业链条，提高农产品加工率。发展无公害、绿色、有机农产品，鼓励申报农产品地理标志，依靠绿色理念打造农业品牌，提高农业竞争力。加快水利建设。总结今年抗旱经验，编制抗旱规划，实现由被动抗旱向主动防旱转变。根据当前地下水位下降、水库河流水量减少的现实，加快小型农田水利建设，发挥沟塘渠库作用，提高农业综合生产能力。推动水资源有效利用，提升区域性农业灌溉保障能力。转变传统发展方式，大力推广节水农业。保障城乡供水安全，启动城市供水工程建设，推进松树水库增容工程前期工作。适时开展人工增雪作业，最大限度缓解旱情。建设宜居乡村。创新体制，整合资源，建管并重，实施宜居乡村三年行动计划，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平，重点推进老虎屯、复州城等6个示范镇和东马屯、栾店等65个示范村建设，打造环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明的宜居乡村。四、发展服务业，培育和形成新的增长点积极发展电子商务。加快东北电商城核心区建设，打造集办公交易、教育培训、商贸物流、信息服务等功能于一体的电子商务产业集聚区。与阿里巴巴进行农业电商合作，率先建立县级营运中心，拓宽农产品销售渠道，促进农业增效、农民增收。加大宣传推介力度，打造国内最大、国际知名的轴承电商交易平台，入驻企业数量达到1万家。加强与高校合作，培训电商人才2000人，形成东北重要的电商人才培训基地。加快智慧化城市建设，利用好新一代信息技术，在电子政务、城市管理、公共服务等领域开展创新应用，让市民共享互联网发展带来的方便与快捷。加快发展新兴服务业。完善扶持政策和措施，大力发展法律服务、咨询评估、研发设计等中介服务，积极发展广告传媒、服务外包、文化创意等文化服务，着力发展托老、托幼、家政等社区服务。推动谢屯颐家养老社区部分建成投入使用。以国家级水上运动基地建设为契机，推动健身休闲、商业比赛、场馆服务、体育用品制造与销售等体育产业发展。与金融机构密切合作，创新金融产品，扩大信贷规模，大力发展证券保险、融资租赁、代理担保等商务服务，不断提升服务实体经济的能力和水平。提升发展传统服务业。强化主城区商业网点规划，建设综合性特色商业街区。优化城市高端商业布局，启动集贸大厦周边、旺角商贸区及站前广场综合改造项目建设，稳步推进商业城南棚户区改造和红星美凯龙项目建设，瑞家广场商业综合体主体竣工。加快轴都新城服务业集聚区建设，做好将军石、香洲田园城、东北电商城申报省级现代服务业集聚区工作。鼓励企业适时开展延时服务，推动夜经济规模化、常态化、特色化发展。五、坚持统筹发展，加快城乡一体化进程加强城市规划建设。启动城市总体规划修编，完成主城区7个片区控制性详细规划、城市道路交通专项规划、城市供热专项规划、宜居乡村建设规划编制。启动地下管线综合规划，建立城市地下管线综合管理系统。严格土地执法，继续抓好“两违”治理。以全国城区老工业区搬迁改造试点为抓手，加大主城区基础设施改造力度。改革城市建设投融资体制，推动重点环保工程、市政道路、供排水管网等基础设施建设，岭东、瓦房村污水处理厂和北部、中部垃圾收运体系建成并投入运营。以国家卫生城市复审为契机，提升城市管理水平，确保复审顺利通过。强化基础设施和生态环境建设。投入资金4800万元，实施关李线、安刘线等改造工程；新建农村公路160公里。全力支持电力基础设施建设。启动实施《大气污染防治行动计划》，促进大气环境质量改善。完成《生态市建设规划》修编，持续抓好生态市建设。推进青山生态系统工程建设，完成造林6.7万亩，植树1400万株。加快12个乡镇农村环境连片整治示范项目建设。创建国家级生态乡镇8个。加快回头河治理进度，再现水清岸绿的景色，成为市民喜爱的休闲健身和文化活动的城市生活带。六、加强民生保障，促进社会和谐稳定大力发展社会事业。改善办学条件，新建、改造16所中小学食堂和供暖设施，开工建设七初中宿舍楼，为更多留守学生提供良好的生活学习环境。新建公办幼儿园2所。推进县域义务教育均衡发展，确保通过省级评估验收。积极发展职业教育，培养更多专业技能人才。推动卫生计生事业发展，创建国家慢性病综合防控示范区，落实好计划生育家庭奖励扶助政策。繁荣发展文化事业，努力振兴辽剧艺术，加快市民文化活动中心建设。举行多种形式的全民健身活动，承办全国帆船帆板锦标赛、帆船拉力赛等活动。开展食品药品专项整治，保障群众饮食用药安全。编制完成“十三五”规划纲要。努力改善人民生活。1、突出就业富民，实施积极的就业政策，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，全年安置就业2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。2、实施交通便民，完善交通信息诱导系统，优化城市交通组织与管理，新建停车场3处，新增停车位1000个，努力缓解行车难、停车难问题。3、落实保障安民，做好城镇职工养老保险和被征地农民社会保障政策的宣传，解决好大龄失地农民的生活保障问题；继续推进治安保险工作，对城乡参保户每户补贴10元。4、推动扶贫益民，创新思路方法，实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动；实施教育精准扶贫，每年对100名农村贫困家庭学生在学习和生活上给予资助，全市贫困残疾人在校子女和残疾人学生资助率达到100%。5、强化健康为民，免费为1600户家庭提供孕前优生健康检查，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查；开展应急救护知识培训2万人。6、促进文化惠民，建成社区市民书屋20个、农村文化大院20个，为247个村的农家书屋补充图书；建成市民休闲广场10处。7、倾力关爱暖民，新建环卫工人休息房4座；完成300户农村贫困残疾人家庭危房改造。8、开展服务亲民，以网格化管理、社会化服务为方向，完善123市民服务中心功能，不断拓展服务广度，延伸服务深度，提升服务水平。9、抓好安居乐民，以棚户区、旧城区改造为重点，启动8个地块棚户区改造项目建设；完成华铜矿塌陷区整体搬迁安置。10、推进社区助民，实施社区建设三年行动计划，改善社区办公条件，提升为民服务质量，逐步建立起配套齐备、功能完善、文化丰富、文明健康的社区服务体系。全力维护社会稳定。健全社会治安防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加大维稳力度，将信访引入到法制化轨道。深入开展“六五”普法宣传。加强安全生产“三基”工作，持续开展“打非治违”专项行动和安全生产大检查，完成安全社区创建任务。加大重点领域消防安全检查整治力度，强化应急管理体系建设，增强应对突发事件的能力。加强气象、地震等监测预报预警能力建设，提高防灾救灾减灾水平。七、加强自身建设，打造人民满意政府坚持依法行政，建设法治政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策机制，提高科学、民主、依法决策水平。健全政府法律顾问制度，完善以政府法制机构人员为主体、专家和律师共同参与的法律顾问队伍。坚持和完善领导干部学法用法制度。坚持深化改革，建设效能政府。结合全面深化改革，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进作风建设常态化、制度化。深化行政审批制度改革，继续削减行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。突出为民导向，探索推进民生领域改革，使全市人民共享改革发展成果。坚持清正廉政，建设廉洁政府。强化行政监察和审计监督。加快政府信息公开，推进阳光政务。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制“三公”经费，把有限的财力用于发展经济、改善民生上。各位代表！做好2015年工作，使命光荣、责任重大。让我们在中共瓦房店市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，攻坚克难，锐意改革，确保全面完成本次大会确定的各项任务，为实现“两个率先”、建设“五个瓦房店”的目标而努力奋斗！注释：1、新常态：是我国经济发展过程中出现的阶段性特征，主要有以下三个特点：一是经济从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。2、马上办：在党的群众路线教育实践活动中，按照中央政策研究室副主任江金权同志的指示精神，市委、市政府在全市范围内广泛开展了“马上办”活动，通过合理压缩行政审批时限，推动审批流程再造。截至目前，已对40项行政审批事项、67项非行政审批事项的审批时限进行了压缩，有效提高了政府效能。3、代办制：针对基层群众因交通不便、程序不清办事困难的问题，市委、市政府创新为民服务方式，在李官、老虎屯试点推行“代办制”，由村民提出代办申请，乡镇全程代理服务，实现了由被动服务向主动服务的转变，较好解决了服务群众“最后一公里”问题。4、海洋健康产业：该产业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括海洋生物制药、海洋食品及保健品等多个生产和服务领域。发展海洋健康产业，不仅能够满足人民群众对于海洋药品、保健食品日益增长的需求，而且能够增加海产品附加值，带动我市水产养殖业发展。5、3D打印：即快速成型技术的一种，是以数字模型文件为基础，运用粉末状金属或塑料等可粘合材料，通过逐层打印的方式来构造物体的技术。该技术在工业设计、建筑、航空航天等领域都有所应用。6、安全生产“三基”工作：即落实基层责任、强化基础能力、提升基本素质。

  2025-07-30

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